中國食品安全網(wǎng)訊（劉久榛?記者靳華）安化先有茶，再有縣。湖南省益陽市安化縣因茶而起，也以茶聞名。安化縣平均海拔在600米以上，氣候溫?zé)釢駶?，具有得天獨厚的茶葉種植優(yōu)勢，早在唐朝就有安化產(chǎn)茶的歷史記載。

而今，益陽市安化縣委縣政府著力安化黑茶，打造黑茶品牌，積極推進黑茶及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全監(jiān)管兩大民生工程建設(shè)，使得安化黑茶產(chǎn)業(yè)煥發(fā)勃勃生機，群眾的幸福感與獲得感也得到顯著提升。為此，中國食品安全網(wǎng)于近期走進安化，采訪了安化縣副縣長陽鋒，深入了解黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與食品安全監(jiān)管的優(yōu)良經(jīng)驗。

中國生態(tài)產(chǎn)茶第一縣 做好黑茶文章助力鄉(xiāng)村振興

“現(xiàn)在安化黑茶揚名在外，我們出去說是安化來的，大家首先想到的就是安化黑茶?！标栦h如是說。

據(jù)了解，目前安化縣茶園面積共有36萬畝，2021年實現(xiàn)茶葉加工量8.5萬噸，綜合產(chǎn)值230億元，稅收1.5億元。安化全縣有國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)7家，市級龍頭企業(yè)24家。全縣44家高新技術(shù)企業(yè)中茶企占22家，占比達50%；169家規(guī)模以上企業(yè)中茶企占75家，占比44%。經(jīng)SC認證的茶葉企業(yè)有131家，授權(quán)使用“安化黑茶”證明商標(biāo)的企業(yè)有116家，占比88.5%。

安化縣已連續(xù)十三年入選中國茶葉百強縣前十強，獲評中國“十三五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強縣，獲評“三茶統(tǒng)籌”先行縣域，成為茶產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興先進典型。同時，安化成為中國生態(tài)產(chǎn)茶第一縣，獲得黑茶產(chǎn)量、茶葉稅收、科技創(chuàng)新3個“全國第一”。

黑茶產(chǎn)業(yè)主體眾多，產(chǎn)業(yè)鏈不斷擴展。在陽鋒看來，只有確立好產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能實現(xiàn)安化黑茶可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，不斷擦亮“安化黑茶”這一金字招牌。

事實上，縣委縣政府積極主導(dǎo)推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂、完善工作，由行業(yè)協(xié)會醞釀起草，再由質(zhì)檢部門進行最后的提煉、審核，最后納入到地方標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)這個層面。陽鋒介紹，目前安化黑茶已有8項國家標(biāo)準(zhǔn)、14項地方標(biāo)準(zhǔn)，完善了安化黑茶從種植、加工、生產(chǎn)、沖泡等涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面，陽鋒表示，“首先，我們持續(xù)發(fā)揮市場監(jiān)管部門的監(jiān)管職能，其次，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、黑茶企業(yè)的力量，實現(xiàn)食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量的社會共治，共同推動安化黑茶高質(zhì)量發(fā)展?！睋?jù)介紹，目前安化縣已擁有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40余家。在茶葉行業(yè)有中國馳名商標(biāo)5個、湖南省著名商標(biāo)14個、中華老字號1個、湖南老字號7個。

做好黑茶文章，持續(xù)促進黑茶產(chǎn)業(yè)強縣富民，助力鄉(xiāng)村振興。在陽鋒看來，黑茶行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也不是一成不變?！霸缙诓糠趾诓铇?biāo)準(zhǔn)的制定較為復(fù)雜，缺少可操作性。我們也在積極改進標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)跟得上形勢的需要和經(jīng)濟發(fā)展的需要?！标栦h說：“以往安化的毛茶是分為五級九等，非常的復(fù)雜，可能很多人都分辨不清楚。所以，我們進一步改革，劃定三級三等，等級劃分簡化提高可操作性，同時也進一步提高了行業(yè)門檻，提升了安化黑茶的整體品質(zhì)?！?/p>

強化組織保障 筑牢食品安全防線

“茶產(chǎn)業(yè)作為食品產(chǎn)業(yè)，必須守住食品安全這一底線?！标栦h強調(diào)。

據(jù)了解，益陽市安化縣將食品安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、綜治工作等考核體系，把食品安全工作評議考核結(jié)果作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)，以及對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和任用的重要參考。對不作為、不擔(dān)當(dāng)、未落實食品安全責(zé)任的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

據(jù)陽鋒介紹，為了確保市場監(jiān)管部門監(jiān)管有力，安化縣委縣政府在經(jīng)費預(yù)算及人員編制等方面都適當(dāng)做了傾斜。其中，食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、檢測經(jīng)費列入了安化縣縣級財政預(yù)算，2022年度的食品檢測經(jīng)費就達210萬元。近三年來，為各基層監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)基本配齊了執(zhí)法記錄儀、便攜式打印機、照相機等辦案設(shè)備。在當(dāng)前公務(wù)車輛編制控制嚴(yán)格的情況下，為確保執(zhí)法，2021年仍然為縣市場監(jiān)管局一次性批購執(zhí)法車輛3臺。

在監(jiān)管隊伍建設(shè)方面，為了確保有足夠力量承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，近三年以來，安化縣通過人才引進、公務(wù)員考試、事業(yè)編制人員招錄、軍轉(zhuǎn)安置等多種渠道，為安化縣市場監(jiān)督管理局配備食品監(jiān)管、檢測、信息、法律等方面的專業(yè)人才達42人，使原來監(jiān)管執(zhí)法力量不足、能力不強和專業(yè)化水平不高的狀況得到了根本性改變。

在陽鋒看來，強化食品安全與質(zhì)量監(jiān)管恰恰是促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升食品質(zhì)量與安全的關(guān)鍵因素之一。促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，食品安全本身也是最大的民生工作。

“監(jiān)管要講究方式方法，要做到柔性監(jiān)管、親情執(zhí)法，對無主觀故意、無危害后果的顯著輕微違法行為，首先提出整改要求，督促企業(yè)立行立改。對可能或已經(jīng)對人民群眾生命安全和身體健康造成危害后果的違法行為，對經(jīng)提醒、警示、約談后仍未整改到位的生產(chǎn)經(jīng)營主體，要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)查重處，一定不能脫離原則底線。同時要發(fā)揮社會共治，強化市場主體責(zé)任意識，充分認識到監(jiān)管不到位、品質(zhì)沒保證，會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)缺少生命力，口碑越來越差?！标栦h強調(diào)。

綠水青山出好茶?嚴(yán)把產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)

對于茶產(chǎn)業(yè)而言，源頭把控?zé)o疑是重中之重。在陽鋒看來，安化縣有著得天獨厚的自然環(huán)境。據(jù)了解，安化縣森林覆蓋率高達82%，境內(nèi)有六步溪國家級自然保護區(qū)、紅巖省級自然保護區(qū)、湖南柘溪國家森林公園、湖南雪峰湖國家濕地公園、湖南安化雪峰湖國家地質(zhì)公園等自然保護地。安化縣被譽為“中國竹子之鄉(xiāng)”“全國綠化模范縣”“全國經(jīng)濟林建設(shè)先進縣”“湖南省林業(yè)十強縣”“全國珍貴樹種培育示范縣”，并享有“中國黑茶之鄉(xiāng)”“中國最美小城”“中華生態(tài)文明茶鄉(xiāng)”的美譽。

陽鋒介紹，安化縣域總體定位為國家級重點生態(tài)功能區(qū)，主導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為水源涵養(yǎng)型功能區(qū)，去年安化縣還成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

除去自然稟賦以外，陽鋒介紹，安化縣由生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別牽頭，開展產(chǎn)地環(huán)境凈化和規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用兩大行動，加強對土壤、大氣和水污染的綜合治理，分解下達2022年受污染耕地安全利用任務(wù)。在輕中度污染耕地落實品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等安全利用措施，在重度污染耕地實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。深入實施農(nóng)獸藥使用減量行動，持續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動，嚴(yán)厲打擊非法使用禁限用藥物行為，完成4種高毒農(nóng)藥的淘汰工作。同時加強對食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證制度的宣貫指導(dǎo)，切實加大種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)落實力度。

人不負青山，青山定不負人。在陽鋒看來，守住“綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，守住自然底線、監(jiān)管底線，堅持一張藍圖繪到底，安化縣縣域特色經(jīng)濟將有更大作為。