中國食品安全網訊（張菁）無錫，古稱梁溪、金匱，北倚長江、南濱太湖，位于長江三角洲的幾何中心，京杭大運河穿城而過，“太湖佳絕處，運河水弄堂。靈山吉祥地，百年工商城”是對這座城市最好的描摹，素有“太湖明珠”的美稱。

自2021年啟動創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”以來，無錫市立足人民滿意、共同富裕幸福美好的城市戰(zhàn)略定位，深入學習貫徹習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”的指示精神，堅決把保障食品安全作為重大政治任務來抓，通過加強領導、齊抓共創(chuàng)，創(chuàng)新引領、突出亮點，全市食品評價性抽檢合格率始終穩(wěn)定在98%以上，全市城鄉(xiāng)居民食品安全滿意度持續(xù)提升，連續(xù)28年未發(fā)生重大食品安全事故。形成了“食安無錫、人人關心、人人參與、人人受益”的共治格局，擦亮了“江南魚米鄉(xiāng) 食安無錫城”的創(chuàng)建名片。

落實黨政同責，有力有序周密部署

創(chuàng)建國家食品安全示范城市是事關群眾福祉的民生工程、民心工程，對于筑牢食品安全監(jiān)管基礎、提高群眾生活品質、展現城市品牌形象具有十分重要的意義。對此，無錫市委、市政府提高政治站位，聚焦“有責有當”，壓實“黨政同責”，為創(chuàng)建工作提供根本保證。

無錫市成立由市委、市政府主要負責同志任雙組長、所有副市長任副組長的創(chuàng)建工作領導小組。市委、市政府聯合印發(fā)《無錫市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作實施方案》，指定10個部門牽頭落實“九項鞏固提升行動”“八項示范引領行動”等創(chuàng)建子方案，每個方案均明確一名副市長“掛帥”推進。召開創(chuàng)建國家食品安全示范城市推進大會，與36個創(chuàng)建領導小組成員單位和8個市（縣）區(qū)逐一簽訂創(chuàng)建工作目標管理責任書，8個市（縣）區(qū)同步成立領導小組、建立責任機制。將“國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作完成率”納入對（縣）區(qū)的高質量考核體系，連續(xù)兩年將“國家食品安全示范城市創(chuàng)建督查”納入市級督查計劃。

食品安全工作的主戰(zhàn)場在基層。無錫市以省級食品安全示范城市創(chuàng)建、基層食安辦規(guī)范化建設、鎮(zhèn)（街道）食安辦星級分類管理為依托，層層筑牢國創(chuàng)的基層基礎。2020年初，在全省率先實現“省級食品安全示范城市”全覆蓋，為國創(chuàng)工作夯實基礎。全市對基層食安辦實行分類管理，大力提升鎮(zhèn)（街道）的食品安全治理水平。完成三星級食安辦評定25家，配套資金補助150萬元。創(chuàng)新制定《基層食品安全治理與食安辦建設等級評價》市級地方標準，以標準化形式厘清鎮(zhèn)（街道）食品安全工作責任邊界。聯合市考核辦每季度對75個鎮(zhèn)（街道）開展“食品安全治理水平”高質量發(fā)展監(jiān)測，相關結果作為衡量鎮(zhèn)（街道）黨政干部實績的重要依據。上線“無錫市數字食安平臺”數字平臺，統(tǒng)一基層食安辦協管員的工作場景、操作界面和處置流程。小程序上線一年，累計完成注冊3076人，協管各類食品主體28.5萬家次。

堅持創(chuàng)新賦能，提質提速監(jiān)管成效

發(fā)展是第一要務，創(chuàng)新是第一動力！舉網以綱，千目皆張。無錫市在國家食品安全示范城市創(chuàng)建中，把握食品安全的關鍵主體、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點，在“嚴管”中實現“巧管”，大大提升了監(jiān)管效能。

以數字食安升級智慧監(jiān)管。無錫啟動了“數字食安無憂?！表椖拷ㄔO，這是全省首個打通食品全鏈條數字底座并在此基礎上實施豐富場景的項目。在全省率先整合分散在不同層級，不同監(jiān)管部門和企業(yè)主體的食品安全相關數據，建設食品安全大數據中心、食品安全一體化監(jiān)管平臺和食品安全服務平臺，實現全域食品安全從農田到餐桌“監(jiān)管+產業(yè)+共治”共建共享。通過建設食品一體化監(jiān)管平臺，整合監(jiān)管應用，強化態(tài)勢分析，打造多個食品安全綜合治理場景應用，推進線上線下一體化服務。目前該平臺已歸集沉淀食安相關數據1903.7萬條，利用監(jiān)管平臺開展日常、專項、“雙隨機”等監(jiān)管任務4255次，參加監(jiān)管人數2325人次，檢查監(jiān)管對象361748家次?！皵底质嘲矡o憂?！表椖勘患{入市委、市政府數字化轉型數字治理重點場景。

以信用監(jiān)管實現精準治理。建立食品主體“五維”全景畫像。一站式歸集食品行業(yè)市場主體許可、處罰、檢查、抽檢、聯合懲戒名單等涉企信用信息，結合公共信用分級、通用型信用等級、食品量化風險等級、食品安全責任等級、試行評分等級五個維度對食品主體進行畫像。目前全市108906戶食品行業(yè)市場主體名下累計歸集涉企信用信息118138條，其中9530戶市場主體因未按期年報或地址失聯等原因，被標記為經營異常，并向社會公示，今年以來依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）公示涉食品行業(yè)市場主體行政處罰1137條。建立食品主體的信用分級分類監(jiān)管制度，經過多輪探索建設，制定《無錫市食品生產安全信用風險監(jiān)管制度（試行）》。通過通用型加專業(yè)型的信用風險分類，進一步提升針對食品生產主體監(jiān)管的靶向性、精準性。

以集中規(guī)范促進小作坊提升。無錫市聚焦食品小作坊，發(fā)揮“有為政府”和“有效市場”的作用，使全市小作坊整體面貌獲得根本性提升，開始步入高質量發(fā)展之路。組織制定了省地方標準《食品小作坊集中加工區(qū)管理規(guī)范》，在全市推進集中加工區(qū)建設，現有10個投入運行的集中加工區(qū)入駐食品小作坊264家，超全市食品小作坊數量的1/4，總規(guī)模全省第一。無錫新培育市級“名特優(yōu)”50家，總數達100家；培育省級“名特優(yōu)”食品小作坊63家、省安全示范食品小作坊30家，總數全省第一。舉辦首屆江蘇省“名特優(yōu)”食品小作坊食品品鑒會、無錫市冬之年貨節(jié)活動和各市（縣）區(qū)“名特優(yōu)”食品小作坊產品展銷會等，全市“名特優(yōu)”小作坊產品累計銷售額超70萬元，洽談金額超千萬元。舉辦全省首個食品行業(yè)產銷對接交易會，全市135家食品生產企業(yè)和食品小作坊參展，累計洽談意向金額達4767萬元。

立足長遠布局，同心同向產業(yè)發(fā)展

在創(chuàng)建中，無錫市立足全局、著眼長遠，統(tǒng)籌推進食品安全監(jiān)管體系建設和食品產業(yè)高質量發(fā)展，轉型升級傳統(tǒng)食品產業(yè)、加速壯大健康食品產業(yè)，讓人民群眾感受到實實在在的成效。

以轉型升級促進產業(yè)發(fā)展。無錫市委、市政府將創(chuàng)建國家食品安全示范城市作為食品產業(yè)抓規(guī)范、促轉型、實現高質量發(fā)展的難得機遇。市食安委出臺《無錫市食品產業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》，市政府召開全市食品產業(yè)高質量發(fā)展工作會議，明確到2025年建成食品產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)、特殊食品集群發(fā)展先行區(qū)、食品產業(yè)數字化和智能化發(fā)展示范區(qū)，打造以無錫為中心的“東方食品谷”。按照“138+N”規(guī)劃體系部署推進，實施“一核兩翼多區(qū)”的食品產業(yè)空間布局，產業(yè)規(guī)模達到1500億元以上。開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系貫標培訓工作，基本實現全市規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)培訓全覆蓋。無錫市還鮮明地提出“打造美食特色鮮明，‘美食之都’品牌美譽全國的美食消費特色之城”目標，不斷壯大知名餐飲企業(yè)規(guī)模。2023年，全年營業(yè)額億元以上的餐飲企業(yè)預計達到15家，重點打造2條全國知名的美食特色街區(qū)、導入10個以上網紅餐飲品牌。推動朝陽集團、華澤微福等社區(qū)電商服務平臺，以及叮咚買菜、食行生鮮等一批以電子商務為載體的智能生鮮配送連鎖店聯動發(fā)展。

以硬件提升優(yōu)化糧食倉儲。市委辦、市政府辦聯合印發(fā)《關于加快推進無錫市糧食和物資倉儲基礎設施高質量發(fā)展的實施意見》，明確建設項目6個，總建設倉容44.91萬噸，總投資25.78億元。截至9月30日，4個項目在建或建成，其中作為全市2個為民辦實事項目的無錫市糧食和物資應急保障服務中心（投資6.62億）、惠山區(qū)地方糧食儲備庫（投資2.16億）已竣工。實現國有糧食收儲企業(yè)現代型倉容占比達100%。全市大力推動糧食購銷儲備體制和運行機制改革，推動“產購儲加銷”有機銜接，進一步推進糧食和物資儲備治理體系和治理能力現代化。無錫市還制定《全市倉儲管理規(guī)范化“樣板倉”建設標準（試行）》，根據全省糧庫信息化統(tǒng)一“整合歸并”要求，對市縣級儲備糧承儲庫點進行摸底調查，確定7個地方儲備糧承儲庫信息化建設庫點。2022年，無錫市獲評江蘇省“整市推進糧食倉儲設施建設示范市”，全系統(tǒng)爭取糧食倉儲設施項目等省級以上財政補助資金近2億元。

以標準矩陣打造“錫品”品質。高質量標準引領高品質生活。無錫市組織監(jiān)管部門、社會團體、高校和企業(yè)，研究申報涉及農業(yè)種植、貯存保鮮、基層治理等領域標準。成功申報《學校食材配送服務規(guī)范》等三項省級標準化試點，牽頭起草《江蘇省農村（社區(qū)）集體聚餐管理和反浪費行為規(guī)范》等兩項江蘇省地方標準，另結合落實“兩個責任”工作啟動《基層食品安全治理規(guī)范》等三項市級地方標準。組織無錫醬排骨等本地老字號制作技藝、宜興百合等特色農產品種植加工規(guī)范申報市級地方標準，獲得立項。無錫市營養(yǎng)學會牽頭精心制定了《供錫品質食品大米》《供錫品質食品雞蛋》《減鹽減脂學生炒飯》《低鹽低脂頤養(yǎng)炒飯》等四項團體標準，提出了比國標、行業(yè)標準更嚴格、更營養(yǎng)的無錫標準，已在全市乃至全省得到執(zhí)行和推廣?！秾W生午餐營養(yǎng)配餐技術規(guī)范》年內將正式頒布實施，是江蘇省首個學生午餐地方標準，將進一步促進無錫市學生午餐向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。由無錫市食品安全檢驗檢測中心與江南大學聯合申報的國家市場監(jiān)管技術創(chuàng)新中心（特殊食品）運營成效顯著，參與制定中國營養(yǎng)保健協會團體標準。江南大學獲批建設糧油國際標準研究中心。由此，無錫市形成“無錫品質食品”標準矩陣體系，帶動了食品產業(yè)高質量發(fā)展。

立足全員參與，共治共享人民滿意

黨的二十大報告提出：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”此外，食品安全風險的多元性也決定了動員社會各方力量共治的必要性。無錫市自開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來，始終堅持與社會各界協同，激發(fā)多元社會力量參與食品安全治理，堅決守穩(wěn)、筑牢食品安全防線。

建立創(chuàng)建宣傳矩陣。深入實施食品安全傳播力示范引領行動，通過全國征集、專家評審，確定無錫市創(chuàng)建標識、創(chuàng)建口號、創(chuàng)建海報，發(fā)布無錫市國家食品安全示范城市創(chuàng)建宣傳片，打造線上、線下全要素創(chuàng)建視覺識別系統(tǒng)。在2787塊地鐵電子屏、6000塊公交電子屏播放創(chuàng)建視頻共計14萬分鐘。在全市410個科普宣傳站張貼創(chuàng)建海報，農貿市場、戶外大屏等渠道投放電子版海報，全年在全市20個地鐵出口投放創(chuàng)建幕墻廣告。《江南晚報》每周以報花形式冠名食品安全創(chuàng)建報道。開設“國家食品安全示范城市創(chuàng)建”專題網站，通過“食安動態(tài)”“抽檢公示”等六大欄目展示創(chuàng)建工作進程。無錫“梁溪之聲”廣播電臺在“梁溪人家”欄目開設“國家食品安全示范城市創(chuàng)建專題訪談”節(jié)目。

普及食安科普知識。市市場監(jiān)管局微信公眾號開辟“反謠知食”專欄24期，進行反食品安全謠言科普宣傳。通過一網雙微（“無錫科協”官網、“科普無錫”微信公眾號、“科普無錫”微博）以及制作《身邊的科學》科普欄目在公交地鐵LED屏宣傳食品安全科普知識。開展法治文化作品評選征集活動，優(yōu)選食品安全系列法治文化作品，通過“無錫司法”“無錫智慧普法”等微信公眾號轉發(fā)。邀請江南大學食品學院專家走進科普驛站，開展“科學營養(yǎng)，平衡膳食”現場科普咨詢活動。無錫市互聯網違法和有害不良信息舉報中心網站平臺開通“食品安全類謠言”專項舉報通道，積極應對食品安全類謠言受理處置。

拓寬共治共建渠道。組建中國工程院院士陳衛(wèi)任主任的無錫市食品安全專家委員會，發(fā)揮智腦對全市創(chuàng)建的科學指導作用。建成全省首個多功能“食安小屋”，免費為市民提供食品安全快檢、許可證咨詢辦理等便民服務。市烹飪餐飲行業(yè)協會發(fā)出《創(chuàng)建國家食品安全示范城市倡議書》，當好創(chuàng)建宣傳者。舉辦無錫市“福彩杯”養(yǎng)老服務機構老年人營養(yǎng)餐大賽，以賽促交流、以賽促規(guī)范、以賽促提升，共同維護養(yǎng)老機構“舌尖上的安全”。開展“錫心檢”食品安全你點我檢系列活動，發(fā)布《2023年伏天飲食消費提示》。

江南魚米鄉(xiāng)，食安無錫城！

在國家食品安全示范城市創(chuàng)建的沖刺階段，無錫市將順勢而為，乘勢而上，展現“重實干、敢擔當”的氣質，呈現“跑著拼、干到底”的氣象，讓食品安全保障水平滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，圓滿完成國家食品安全示范城市的優(yōu)異答卷！