中國食品安全網(wǎng)訊（付景 記者李黎）日前，國務院食安辦舉行“國家食品安全示范城市”授牌儀式，南通市食安委副主任、副市長李玲代表南通市政府接受授牌。南通市繼省會南京之后，成為江蘇省第二個獲此殊榮的城市，也是第三批“國家食品安全示范城市”中江蘇唯一的地級市。

國務院食安辦自2014年7月，部署啟動國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動。2019年5月，《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》將食品安全示范城市創(chuàng)建活動納入食品安全放心工程建設攻堅行動。截至目前，國務院食安辦已部署5批179個城市開展創(chuàng)建。

自2016年5月被列入第三批創(chuàng)建國家食品安全示范試點城市以來，南通市委、市政府深入貫徹習近平總書記關于食品安全工作的重要指示批示精神，堅持以食品安全治理能力、群眾滿意度“雙提升”為目標，大力實施食品安全戰(zhàn)略，全面落實“四個最嚴”要求，將“高質量創(chuàng)成國家食品安全示范城市”寫入市黨代會和市政府工作報告，成立由市政府主要領導為組長、3位副市長為副組長、30個部門主要負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組，構建“1個創(chuàng)建辦+3個工作組+10個縣（市、區(qū)）”的組織推進體系，舉全市之力、集全民之智，奮力推進“國家食品安全示范城市”全域共創(chuàng)，堅決守護人民群眾“舌尖上的安全”。全市食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，食品安全群眾滿意度、食安城市創(chuàng)建支持率分別達84.3%、99.4%，連續(xù)多年有效雙提升。全域創(chuàng)成省級食品安全示范城市。全市創(chuàng)成1個國家級、5個省級“農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣”。 食品安全工作連續(xù)四年在省對市考評中保持優(yōu)秀等次。

以“關鍵少數(shù)”為核心，嚴實“兩個責任”。以“包保干部”為核心，推進落實食品安全屬地管理責任。第一時間編制“1+3+4”包保方案，5位市領導帶頭包保93家A級企業(yè)。舉辦“兩個責任”集中輪訓114期。市食安辦主任走進市委黨校講授“兩個責任”課程工作獲國家市場監(jiān)管總局《工作簡報》報道推廣。全市包保系統(tǒng)在產(chǎn)在營主體每季度督導完成率均達100%。以“食品安全總監(jiān)”為核心，推進落實食品安全主體責任。2019年全省率先在食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全總監(jiān)制度。2021年將“規(guī)模以上和高風險食品生產(chǎn)企業(yè)應當設置食品安全總監(jiān)”寫入《南通市質量促進條例》。食品安全總監(jiān)制度“三個全覆蓋”創(chuàng)新舉措獲省領導批示，全市共設立食品安全總監(jiān)5440名。研究制定省級食品總監(jiān)地方標準，開展總監(jiān)技能競賽，探索總監(jiān)履職評價機制。

以“智慧監(jiān)管”為手段，實現(xiàn)提質增效。積極探索食品安全治理現(xiàn)代化新路徑，近三年累計投入2000余萬元，全力構建“一中心、兩平臺、N應用”食品安全智慧監(jiān)管模式。建立以南通市食品安全信息化監(jiān)管指揮中心為核心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等5個核心部門和10個縣市區(qū)市場監(jiān)管局組成的“1+5+10”食品安全一體化指揮研判體系。建立“食安南通”現(xiàn)場監(jiān)管信息化平臺，實現(xiàn)全過程信息化管理，匯集數(shù)據(jù)近170萬條。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”非現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控平臺，構建重點主體遠程視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，歸集各類視頻近8000路。開發(fā)“e通后廚”手機應用，大眾點擊量累計53.6萬人次。開發(fā)“一票通”食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，累計出具一票通溯源單820余萬張。

以“關鍵環(huán)節(jié)”為載體，創(chuàng)新工作機制。創(chuàng)新建立“通用+專業(yè)”食品安全信用監(jiān)管模式，對全市近4萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體實施分類分級監(jiān)管，檢查頻次下降40%，獲評第四屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀案例。2019年，創(chuàng)新運用抽檢分離模式開展“你點我抽他檢”，2020年被省市場監(jiān)管局評為全省“改革舉措及典型案例”并全省推廣，被江蘇省委依法治省辦公室評為“全省法治惠民實事優(yōu)秀項目”，2021年全省你點我抽他檢——省市聯(lián)動“守護舌尖安全”主題活動在通舉辦。創(chuàng)新構建入駐式聯(lián)合、互補式協(xié)同、無縫式銜接、多元式智庫，重點食品企業(yè)打假維權“四機制一中心”無縫式行刑銜接體系，近三年，共偵破食品犯罪案件230余起，查扣走私凍品2000余噸，打擊處理犯罪嫌疑人490余名。

以“重點領域”為突破，加強綜合治理。加強源頭管控。建成省五星農(nóng)產(chǎn)品鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站5家、數(shù)量居全省第一?！皟善芬粯恕鞭r(nóng)產(chǎn)品達480個，綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品比重達71.73%、居全省前列，農(nóng)產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在98%以上。全省率先組建市國資委直接監(jiān)管的糧食集團。聚焦重點人群。市政府連續(xù)兩年將“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”納入民生實事項目，推進實現(xiàn)全市1196家學校食堂、308家養(yǎng)老機構食堂 “互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。深化“三小”治理。推行“三小”治理“三轉變三示范”模式。累計培育省級“名特優(yōu)食品小作坊”48家、市級示范小作坊108家、“江海名坊”30家。創(chuàng)成江蘇省餐飲質量安全示范街區(qū)8條、示范店563家。制止餐飲浪費。發(fā)布綠色外賣管理規(guī)范、餐飲服務反食品浪費等地方標準。試點綠色餐飲示范店、示范街區(qū)創(chuàng)建。如皋市市場監(jiān)管局查處土灶漁館誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費案入選國家市場監(jiān)管總局第四批制止餐飲浪費典型案例。

以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為目標，助推轉型升級。充分發(fā)揮擁江攬海區(qū)位優(yōu)勢，大力推行“科技創(chuàng)新”“質量提升”雙輪驅動食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展模式。聚焦做大做強，推動食品產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。將食品產(chǎn)業(yè)列入全市“3+3+N”重點產(chǎn)業(yè)范疇，出臺食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立“生物醫(yī)藥和食品產(chǎn)業(yè)協(xié)調推進小組”，構建“一區(qū)三園”食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。成功打造植物油、食品添加劑、水產(chǎn)品3大百億級特色食品加工產(chǎn)業(yè)集群。2022年全市食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達676億元，規(guī)模居全省第三。聚焦科技創(chuàng)新，推動食品產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。先后培育專精特新和高新技術企業(yè)23家，獲評國家科技進步獎2個、省部級科技進步獎14個、中國專利優(yōu)秀獎4個。2022年全市食品產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入3.8億元、農(nóng)業(yè)科技投入7.9億元。共建立食品類省級院士工作站2個，博士后設站食品企業(yè)3家。全省首家出臺特殊醫(yī)學用途配方食品產(chǎn)業(yè)激勵政策。聚焦質量提升，推動食品產(chǎn)業(yè)品質化發(fā)展。中洋集團“魚天下”質量管理模式獲評中國質量獎提名獎。2家食品企業(yè)獲評省長質量獎，2家企業(yè)獲評國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。先后培育“江蘇精品”認證企業(yè)4家、食品高質量發(fā)展示范企業(yè)30家。推動186家食品生產(chǎn)企業(yè)全面實施HACCP等食品安全先進管理體系。培育食品類非物質文化遺產(chǎn)33件、中國地理標志保護產(chǎn)品11個、地理標志商標30個、“老字號”30家、馳名商標6個。

以“人民滿意”為標準，實施共治共享。強化社會監(jiān)督。廣大師生和家長代表可通過學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”項目，多途徑實時了解學校食堂食品安全信息，第三方測評滿意率達到98.6%，被市民評選為“南通百通”APP優(yōu)秀服務項目。組建由行業(yè)協(xié)會、科研院校、人大政協(xié)、消費者共同參與的食安監(jiān)督員隊伍，建成消費維權直通站50家，成立外賣送餐等行業(yè)黨委，大力開展“問計于民”民意征詢、“你點我抽他檢”等活動。強化宣傳引導。以全市1500余個食品安全社區(qū)科普宣傳站為載體，深入開展“食品安全宣傳周”“小通說食安”“學生營養(yǎng)日”等主題宣傳活動，食品安全群眾滿意度、食安城市創(chuàng)建支持率分別達84.3%、99.4%。