安為食本，本固民寧。2019年太原的大事多、喜事多，這一年承辦了全國青年運(yùn)動會、國慶期間推出了“長壽面”……在太原市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，太原市食品安全工作堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在一場場前所未有的大考中，新組建的太原市市場監(jiān)督管理局全力構(gòu)建食品“安全”網(wǎng)，為百姓“舌尖上的安全”保駕護(hù)航，不僅經(jīng)受住了考驗，更展示了太原的新形象。

食以“安”為本 層層構(gòu)建食品安全“責(zé)任網(wǎng)”

——“二青會”期間，創(chuàng)造了130余萬人次用餐零舉報、零投訴、零事故的紀(jì)錄，樹立了太原市良好形象

??　面包是民生，面包更是政治。太原市委、市政府始終將食品安全作為重大的民生問題、社會問題、政治問題，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”。明確市委、市政府對太原市食品安全工作負(fù)總責(zé)，市委書記和市長是太原市食品安全工作第一責(zé)任人。嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的工作格局。

　　太原市市場監(jiān)督管理局成立于今年2月22日，由太原市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市價監(jiān)所、市知識產(chǎn)權(quán)局、市鹽務(wù)局等整合而成。其主要承擔(dān)市場主體登記、反壟斷、食品藥品安全、特種設(shè)備安全等27項主要職責(zé)。

　　截至目前，太原市共有食品監(jiān)管對象5.5萬余家，其中，食品生產(chǎn)加工單位415家，食品流通企業(yè)3.5萬余家，餐飲服務(wù)企業(yè)1.5萬余家，保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)5114家。

　　太原市市場監(jiān)督管理局立足于建立“責(zé)任明晰、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險可控”的食品安全監(jiān)管體系，堅持重心前移，力量下沉。完善“稽檢結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互聯(lián)互動”的快速反應(yīng)執(zhí)法體系，健全“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效”的食品安全監(jiān)管機(jī)制，著力夯實基層基礎(chǔ)，筑牢監(jiān)管網(wǎng)底。

　　目前，10個縣（市、區(qū)）全部成立了縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，6個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢驗檢測站建設(shè)逐步完善，建立了59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立市場監(jiān)管站（所）。目前，市級指導(dǎo)下的屬地監(jiān)管責(zé)任體系，行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)監(jiān)督“三位一體”食品安全監(jiān)管模式，市縣鄉(xiāng)村四級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面建成并逐步增強(qiáng)。

　　太原市市場監(jiān)督管理局成立以來，大力實施食品安全戰(zhàn)略，嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為，嚴(yán)密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險，全面提升食品安全治理現(xiàn)代化水平。截至目前，太原市未發(fā)生一起較大及以上食品安全事故，全市食品安全態(tài)勢平穩(wěn)向好，圓滿完成了“二青會”等重大食品安全保障任務(wù)。尤其是“二青會”食品安全保障，其規(guī)格之高、人數(shù)之多、要求之嚴(yán)均為歷年之最，創(chuàng)造了130余萬人次用餐零舉報、零投訴、零事故的紀(jì)錄。

　　為確?！岸鄷笔称钒踩?，太原市市場監(jiān)督管理局黨組要求全局黨員干部，把保障“二青會”市場安全工作，作為踐行初心使命的“考場”，主動作為、深挖細(xì)究市場安全隱患；勇當(dāng)先鋒、全力守護(hù)市場安全穩(wěn)定。從餐廳布局到場所設(shè)置，從原料采購到餐具消毒，全部按照“四個最嚴(yán)”實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。實施“一品一碼、一車一碼、一封簽一碼”食品安全“閉環(huán)監(jiān)管”，實行全品種全項目實驗室抽檢、全批次全項目快速檢測、全過程全環(huán)節(jié)痕跡記錄，實現(xiàn)了35萬次運(yùn)動員、28萬次工作人員、33萬次開幕式演職人員及35萬次志愿者用餐“萬無一失，不出問題”的目標(biāo)。

　　突出“嚴(yán)”字 監(jiān)管執(zhí)法不斷深入

????——強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，努力讓監(jiān)管工作“跑”在風(fēng)險前面

　　推石上山，不進(jìn)則退。太原市市場監(jiān)督管理局踐行新發(fā)展理念，全面深化改革，聚焦百姓關(guān)切，監(jiān)管執(zhí)法不斷深入。在全市開展綜合執(zhí)法大檢查，對36家違法違規(guī)企業(yè)集中約談曝光，使全市市場環(huán)境得到有力凈化。

　　以“四個最嚴(yán)”為要求，牢牢守住食品安全底線。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為食品安全提供基礎(chǔ)性制度保障，用最嚴(yán)格的監(jiān)管守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險底線，用最嚴(yán)厲的處罰堅決遏制和打擊違法犯罪行為，用最嚴(yán)肅的問責(zé)推動依法履職盡責(zé)，堅決守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。

　　扎實開展了包裝飲用水、食用植物油、畜禽水產(chǎn)品抗生素、獸藥殘留超標(biāo)、違法添加非食用物質(zhì)、畜禽屠宰、校園周邊、農(nóng)村食品安全等30余項專項整治。牽頭與太原市公安局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展四部門整治食品安全問題聯(lián)合行動，辦理案件155起，罰沒款89.447萬元。

　　圍繞“雙安雙創(chuàng)”目標(biāo)，狠抓食品生產(chǎn)源頭治理，深入推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實，深入推進(jìn)重點食品生產(chǎn)企業(yè)信息化追溯系統(tǒng)建設(shè)，121家重點食品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)動態(tài)追溯管理。建立完善全市食品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員在線隨機(jī)抽考APP平臺，全市企業(yè)食安員抽考覆蓋率和合格率創(chuàng)“雙百”佳績。完成260家食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級評定工作，根據(jù)風(fēng)險等級科學(xué)確定年度監(jiān)督檢查頻次，在廣覆蓋的基礎(chǔ)上實現(xiàn)重點突出，確保對高風(fēng)險企業(yè)檢查的高頻次，有效調(diào)配并合理運(yùn)用監(jiān)管資源，增強(qiáng)監(jiān)管的靶向性和目標(biāo)性。推進(jìn)“明廚亮灶”工程。開展食品小作坊、農(nóng)村食品市場、校園及周邊食品安全等專項整治，檢查食品生產(chǎn)單位439家（次），食品銷售企業(yè)1.1萬余家（次），餐飲單位9千余家（次），實驗室食品檢測1388批次，整改問題322項（次）。

　　以風(fēng)險防控為核心，全面提升食品安全水平。各級各部門強(qiáng)化源頭治理，實施全程風(fēng)險防控，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。農(nóng)業(yè)部門緊盯“田間地頭”，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程控制。衛(wèi)健部門開展食源性疾病防控縣鄉(xiāng)村一體化試點工作，不斷提高食源性疾病的預(yù)警能力。商務(wù)部門繼續(xù)推進(jìn)“豬肉和蔬菜”可追溯體系國家建設(shè)試點工作。市場監(jiān)管部門在食醋、乳制品、肉制品、酒類等重點食品生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了以信息化為支撐的食品原產(chǎn)地可追溯體系建設(shè)，水塔、九牛、六味齋、太原酒廠等高風(fēng)險企業(yè)實現(xiàn)二維碼信息追溯管理。在連鎖超市推行豬肉可追溯管理，在恒山路小食品批發(fā)市場推行可追溯試點，在集體聚餐單位和大型餐飲單位安裝食品安全管理軟件，在山西省實驗中學(xué)試行全國首家點餐可追溯系統(tǒng)等。

　　太原市食品原產(chǎn)地可追溯平臺建成并投入運(yùn)行，初步建立起了風(fēng)險可預(yù)警、過程可控制、去向可查詢的食品安全可追溯體系。依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，構(gòu)建集移動執(zhí)法、風(fēng)險監(jiān)測、智能預(yù)警、溯源管理、績效評價五位一體的信息化監(jiān)管系統(tǒng)，食品安全風(fēng)險防控能力不斷增強(qiáng)。

　　以“雙安雙創(chuàng)”立示范打造食品安全“太原樣本”

??????——將創(chuàng)建國家、省級食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣作為食品安全工作重點

　　以社會共治為目標(biāo)，著力構(gòu)建全民參與格局。今年是中華人民共和國成立70周年，由太原市市場監(jiān)督管理局號召，省城山西會館、濱河味道等108家大中型餐飲企業(yè)積極響應(yīng)的“慶國慶展民俗品美食——百家餐飲‘國慶面’免費(fèi)惠民活動”，吸引了八方游客爭相品嘗山西面食。國慶期間，60萬碗“國慶面”免費(fèi)贈予八方來客。不僅展示了山西悠久的面食文化，還擴(kuò)大了山西作為“中國面食之鄉(xiāng)”的影響力。

　　太原市市場監(jiān)督管理局以“雙安雙創(chuàng)”立示范，打造食品安全“太原樣本”。將創(chuàng)建國家、省級食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣作為食品安全工作重點，以建設(shè)“食安太原、健康龍城”為目標(biāo)，以“建立八大體系，完善八大機(jī)制”為基本內(nèi)容，采取“強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯基礎(chǔ)、抓支撐、建制度、嚴(yán)監(jiān)管、重防范、樹標(biāo)兵、廣宣傳、勤督查”等有效措施，全面推進(jìn)食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作。

　　目前，小店區(qū)已通過國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗收，杏花嶺區(qū)和古交市被命名為省級食品安全示范縣，清徐縣入選“山西好糧油”示范縣，小店區(qū)、迎澤區(qū)、萬柏林區(qū)今年年底將接受創(chuàng)建省級食品安全示范縣驗收。

　　組織開展創(chuàng)建放心肉菜示范超市活動，36家超市參與創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”。開展“放心糧油”示范工程，新建了22個放心糧油示范店（點）。采用科技經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助的形式，支持和培育山西九穗谷農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等高新技術(shù)企業(yè)和國家科技型中小企業(yè)發(fā)展。以明廚亮灶為切入點，實施餐飲質(zhì)量提升工程。以示范街店為引領(lǐng)，打造出一批像迎澤區(qū)食品街、中正天街、杏花嶺區(qū)萬達(dá)廣場、小店區(qū)真武路等20余條食品安全示范街和1190家示范店。以品牌企業(yè)為龍頭，大力扶持發(fā)展食品連鎖規(guī)模經(jīng)營，美特好、唐久、金虎、六味齋等一批連鎖經(jīng)營門店覆蓋全市城鄉(xiāng)。以民生食品小作坊為切入點，通過廣泛動員、積極培訓(xùn)、上門服務(wù)、整改提高等措施，打造樹立了一批標(biāo)桿小作坊，讓小作坊食品由“地下”走到“臺前”；圍繞“清徐醋”特色產(chǎn)業(yè)，3家食醋小作坊提檔升級為食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　以地方特色產(chǎn)品為重點，廣泛推介推廣“雙合成”“水塔”“陽曲小米”“小店早黑寶”等地方特色產(chǎn)品，進(jìn)一步提高“晉”和“并”字號產(chǎn)品品牌的市場影響力和占有率。以小店區(qū)為試點，政府投入300余萬元，設(shè)立26家農(nóng)村集體聚餐固定場所，探索農(nóng)村流動飯店及集體聚餐食品安全管理新模式。打造出食品安全“太原樣本”。

　　以社會共治為目標(biāo)，著力構(gòu)建全民參與格局。太原市食安辦及各食品安全成員單位大力營造食品安全社會共治氛圍。開展“三巡回一征集”食品安全提升行動，進(jìn)行食品安全巡回督查、巡回宣講、巡回展示，征集群眾對食品安全工作的意見和建議。下基層實地檢查、走訪調(diào)研，對全市10個縣（市、區(qū)）3500人進(jìn)行食品安全城市創(chuàng)建民意調(diào)查。深入開展千村萬戶“五個一”“食品安全宣傳周”“六進(jìn)”等主題宣傳活動。舉辦“你點我檢”“你做我看”“隨手拍”等活動，極大地激發(fā)了百姓參與熱情。

　　下一步，太原市將著力治理食品安全突出問題，努力破解監(jiān)管難題，積極探索建立監(jiān)管長效機(jī)制。嚴(yán)密防控食品安全風(fēng)險，加大農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)督抽檢工作力度，加強(qiáng)檢驗檢測能力建設(shè)。切實強(qiáng)化源頭綜合治理，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動，從源頭擰緊防控的“安全閥”。深化食品安全追溯體系建設(shè)，對食品和食品生產(chǎn)經(jīng)營者全部實現(xiàn)來源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究。（華陽）