為認真貫徹實施新修訂的農產品質量安全法，農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)關于深入學習貫徹《中華人民共和國農產品質量安全法》的通知（以下簡稱“通知”）。

充分認識學習貫徹農產品質量安全法的重要意義

新修訂的農產品質量安全法進一步完善了農產品質量安全監(jiān)管制度，強化了法律責任和處罰力度，與食品安全法有機銜接，實現(xiàn)“從田頭到餐桌”的全過程、全鏈條監(jiān)管，對提升農產品質量安全治理水平，保障“舌尖上的安全”，滿足人民對美好生活的需要，助推農業(yè)農村高質量發(fā)展具有重大而深遠的意義。通知要求，各級農業(yè)農村部門要認真學習，深刻理解，掌握農產品質量安全法修訂的精神實質和主要內容，落實各項法定制度和措施，鞏固農產品質量安全穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化打牢堅實基礎。

強化農產品質量安全各方責任

確保農產品質量安全，必須壓緊壓實各方責任。通知要求，各地農業(yè)農村部門要進一步明確任務、強化責任、系統(tǒng)推進。一是積極爭取屬地黨委政府的支持，把農產品質量安全工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費列入本級預算，加強農產品質量安全監(jiān)督管理能力建設。二是會同市場監(jiān)督管理等有關部門建立健全全程監(jiān)督管理協(xié)作機制，尤其是要加強收購、儲存、運輸過程中農產品質量安全監(jiān)管的協(xié)調配合和執(zhí)法銜接，確保農產品從生產到消費各環(huán)節(jié)的質量安全。三是加強縣鄉(xiāng)農產品質量安全體系隊伍建設，鼓勵和支持基層群眾性自治組織建立農產品質量安全信息員工作制度，落實農產品質量安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)網格化管理要求，保證事有人抓、活有人干、責有人負。四是強化農產品生產經營者的主體責任，督促他們依照法律、法規(guī)和農產品質量安全標準從事生產經營活動，誠信自律，加強質量安全管理。五是強化考核約束，通過致函、約談、通報等形式，健全責任追究機制，逐級壓實責任。

加強農產品質量安全源頭治理

保障農產品質量安全，必須從源頭抓起。一是加強對農業(yè)投入品使用的監(jiān)管和指導，普及安全、環(huán)保農業(yè)投入品的使用，督促農產品生產經營者嚴格執(zhí)行農業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，督促農藥、獸藥經營者依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定建立銷售臺賬，記錄購買者、銷售日期和藥品施用范圍等內容。二是推進標準化生產，加強農產品基地建設，確保農產品質量安全標準作為國家強制執(zhí)行的標準進行嚴格實施。三是突出品質提升，鼓勵選用優(yōu)質特色農產品品種，采用綠色生產技術和全程質量控制技術，實施分等分級，打造農產品品牌；支持冷鏈物流基礎設施建設，推動農產品流通現(xiàn)代化，擴大高品質市場供給。

健全農產品質量安全監(jiān)管制度機制

保障農產品質量安全，必須強化全過程風險管控。通知指出，農業(yè)農村部正在抓緊制定相關配套規(guī)章，各地要因地制宜，將法律確定的各項制度和要求轉化為可操作、有考核、能落地的具體措施。一是建立健全隨機抽查機制，按照農產品質量安全監(jiān)督抽查計劃開展監(jiān)督抽查。加強對重點區(qū)域、重點農產品品種的風險管控，對生產主體實施風險分級動態(tài)管理。二是加強農產品生產日常檢查，重點檢查農產品產地環(huán)境、農業(yè)投入品購買和使用、農產品生產記錄等情況。三是加強對承諾達標合格證工作的指導，督促農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、從事農產品收購的單位或者個人按照規(guī)定開具承諾達標合格證，鼓勵和支持農戶開具承諾達標合格證。四是加快農產品質量安全追溯體系建設，鼓勵具備信息化條件的農產品生產經營者采用現(xiàn)代信息技術采集、留存生產經營信息，用可追溯制度倒逼和引導生產。五是加強農產品質量安全信用體系建設，建立農業(yè)投入品和農產品生產經營主體信用記錄，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。六是強化監(jiān)管執(zhí)法，聚焦突出問題和風險隱患，嚴打禁限用藥物違法使用行為，嚴控常規(guī)藥物殘留超標。妥善處理嚴格監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管的關系，堅持處罰與教育相結合，特別是涉及農戶的，要把教育提醒和指導服務工作做在前面、做足做實。

做好與新修訂農產品質量安全法施行工作的銜接

停止無公害農產品認證。新修訂的農產品質量安全法，不再規(guī)定“生產者可以申請使用無公害農產品標志”，農業(yè)農村部正會同有關部門研究廢止相關管理辦法。各地農業(yè)農村部門要按照新法精神和政策要求，穩(wěn)妥做好有關工作。

停開農產品產地證明。各地農業(yè)農村部門要對本轄區(qū)內農產品產地證明開具情況進行全面排查，告知村委會和所有農業(yè)生產經營主體農產品產地證明制度已廢止。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管員、村級協(xié)管員進村入戶解讀法規(guī)制度變化，提醒村委會不再開具農產品產地證明。

加強承諾達標合格證工作指導。農業(yè)農村部正會同有關部門抓緊制定農產品質量安全承諾達標合格證管理辦法。在辦法出臺前，各地農業(yè)農村部門要繼續(xù)按照試行方案，持續(xù)加大推進力度。

加強農產品質量安全法普法宣傳

各地農業(yè)農村部門要落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，將農產品質量安全法納入普法責任清單，作為當前重要的普法任務抓緊抓好。要堅持“三個面向”，確保層層深入、落細落小，扎實組織農產品質量安全法學習宣貫活動。一是面向農產品質量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法和科研隊伍，組織一線人員及時掌握新制度新要求，增強運用法治思維和法治方式開展相關工作的能力。二是面向農產品生產經營者，廣泛開展法律宣傳教育，做到農產品質量安全法進鄉(xiāng)村、進基地、進農戶，引導生產者規(guī)范用藥、開具承諾達標合格證，全面提高農產品質量安全意識。三是面向消費者，科普農產品質量安全知識，展示農產品安全優(yōu)質形象。

通知強調，各地農業(yè)農村部門要以貫徹落實新修訂的農產品質量安全法為契機，毫不放松抓好“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)網格化管理等重點工作，強化農產品上市前監(jiān)督抽檢，不斷鞏固農產品質量安全穩(wěn)定向好態(tài)勢，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。（本報綜合）