上海，有效期內(nèi)綠色食品企業(yè)共944家，綠色產(chǎn)品增加到1760個(gè)，獲證產(chǎn)量超過(guò)123萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)規(guī)模并不大的上海，綠色食品企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)品數(shù)量躋身全國(guó)前十，綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率則高居全國(guó)榜首。

　　對(duì)城鄉(xiāng)居民而言，消費(fèi)綠色農(nóng)產(chǎn)品是追求生活品質(zhì)的重要方式；于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)綠色食品是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的重要途徑；之于生態(tài)環(huán)境，綠色農(nóng)業(yè)是公認(rèn)的能夠兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)模式?？上攵?，如果不能把好綠色食品“身份證”的認(rèn)證環(huán)節(jié)，綠色食品認(rèn)證很容易陷于“四面楚歌”，即消費(fèi)者不信任，生產(chǎn)者沒(méi)有積極性，生態(tài)環(huán)境得不到保護(hù)，政府的公信力被貶損。

　　“5年來(lái)，上海市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作人員以服務(wù)效率激發(fā)經(jīng)營(yíng)者的積極性，以產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)贏(yíng)得消費(fèi)者的信任。”上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主任豐東升說(shuō)。

　　構(gòu)建智慧管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高效許可管理

　　2018年底，豐東升走上上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主任崗位不到4個(gè)月，他遇到了一件尷尬的事，500多頁(yè)綠色食品認(rèn)證材料等著他簽字，等他按照要求硬著頭皮簽完，手都舉不起來(lái)了。那一刻，豐東升忍不住在心里為自己的低效辛苦而“叫屈”，也為中心的同事們來(lái)回搬這么重的材料而鳴不平。隨即，他的眼前浮現(xiàn)出2018年初頒布的《上海市都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，緊接著，他的腦子里生出了一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)：數(shù)字時(shí)代，上海的綠色食品標(biāo)志許可管理工作將何去何從？

　　那段時(shí)間，豐東升耳邊回旋著上海都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的鼓角爭(zhēng)鳴，同時(shí)，他預(yù)見(jiàn)到了未來(lái)許可管理工作量的急劇增加，如果不能用智慧管理系統(tǒng)提高效率，不僅是他個(gè)人不能很好盡責(zé)，中心和中心的全體工作人員以及區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)工作人員的形象都會(huì)因此受損。

　　構(gòu)建綠色食品標(biāo)志許可智慧管理平臺(tái)的想法逐漸厘清了思路。

　　豐東升的設(shè)想得到上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)和相關(guān)專(zhuān)家們的高度認(rèn)同，《上海綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全程智能化管理系統(tǒng)》項(xiàng)目因此得到了2019年上海市科技興農(nóng)項(xiàng)目的鼎力支持。

　　記者了解到，借助于智能化管理系統(tǒng)提高綠色食品許可管理效率不是上海首創(chuàng)，但是，如今已全面投入應(yīng)用的《上海市綠色食品標(biāo)志許可管理平臺(tái)》得到中國(guó)綠色食品發(fā)展中心的高度認(rèn)可，這樣的成效，得歸功于平臺(tái)建設(shè)的策略――邊開(kāi)發(fā)邊使用小步快走。

　　和類(lèi)似于OA性質(zhì)的管理平臺(tái)不同，上海的許可管理平臺(tái)充分體現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)在全流程中各負(fù)其責(zé)的制度，并通過(guò)計(jì)劃表管理、受理審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、預(yù)審和省級(jí)初審這些模塊實(shí)現(xiàn)效率。因?yàn)橛心甓扔?jì)劃表管理，企業(yè)申報(bào)前就對(duì)基礎(chǔ)材料做了過(guò)濾，為企業(yè)進(jìn)入申報(bào)環(huán)節(jié)打下了很好的基礎(chǔ)，也就是說(shuō)，這個(gè)平臺(tái)做到了從源頭把關(guān)，接著通過(guò)層層把關(guān)，讓企業(yè)感受到一鼓作氣的成就感自豪感。

　　今年春天，上海遭遇新冠肺炎疫情。得益于2021年4月正式上線(xiàn)的上海市綠色食品標(biāo)志許可管理平臺(tái)，上海市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)認(rèn)證工作基本正常。

　　上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心副主任張維誼告訴記者，今年是綠色食品續(xù)轉(zhuǎn)大年，續(xù)轉(zhuǎn)企業(yè)近300家，如果沒(méi)有管理平臺(tái)，認(rèn)證審核就無(wú)法開(kāi)展。

　　組建市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)隊(duì)伍提升服務(wù)效率

　　三年行動(dòng)計(jì)劃結(jié)束的2020年，上海綠色認(rèn)證率提高了近12％，達(dá)到25％，今年將如期完成綠色食品認(rèn)證率30％的目標(biāo)。這個(gè)成績(jī)歸功于數(shù)字化管理平臺(tái)，更歸于市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)隊(duì)伍的建設(shè)和完善。

　　傳統(tǒng)的認(rèn)證程序是企業(yè)直接向省市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心提供認(rèn)證材料。因此，如果不改革，源頭材料不規(guī)范導(dǎo)致的認(rèn)證效率低下將持續(xù)下去，“四面楚歌”狀況也將繼續(xù)。針對(duì)這個(gè)情況，上海自2018年開(kāi)始就提出了市級(jí)工作人員走出去，為上海綠色食品認(rèn)證監(jiān)管的高效率打下了人力資源基礎(chǔ)。

　　市級(jí)工作人員走出去一方面是為綠色食品企業(yè)提供直接的服務(wù)，另一方面是實(shí)施六年培訓(xùn)計(jì)劃。據(jù)了解，上海把6年培訓(xùn)計(jì)劃分成前3年和后3年兩個(gè)階段，第一階段培訓(xùn)區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)工作人員，第二階段市、區(qū)兩級(jí)機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)工作人員，即通過(guò)對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)綠色食品監(jiān)管員、檢查員的資質(zhì)培訓(xùn)，加快獲得高級(jí)綠色食品檢查員資質(zhì)的速度，對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)拿到證的檢查員開(kāi)展業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)。與此同時(shí)，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部檢查人的培訓(xùn)則延伸到企業(yè)負(fù)責(zé)人。

　　世界級(jí)生態(tài)島崇明區(qū)的綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展承載了時(shí)代責(zé)任。今年上半年的數(shù)據(jù)顯示，崇明區(qū)獲證企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)分別達(dá)到253家、467個(gè)，綠色食品產(chǎn)量達(dá)到45.9萬(wàn)噸，占上海市綠色食品總量的34.8％，穩(wěn)居上海9個(gè)涉農(nóng)區(qū)第一名。據(jù)此，崇明區(qū)農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全中心主任施惠國(guó)認(rèn)為，如果崇明區(qū)沒(méi)能完善區(qū)、鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)工作人員隊(duì)伍，即便崇明區(qū)的綠色食品在那里，認(rèn)證速度也跟不上，因?yàn)榫€(xiàn)上線(xiàn)下的審核認(rèn)定工作都得靠專(zhuān)業(yè)的人去做。

　　上海是較早建設(shè)綠色食品推廣隊(duì)伍的省市。如今，除了崇明區(qū)組建了一支62人的區(qū)、鎮(zhèn)隊(duì)伍，上海其他涉農(nóng)區(qū)也都形成了各自的隊(duì)伍，上海市、區(qū)、鎮(zhèn)3支隊(duì)伍專(zhuān)職總?cè)藬?shù)超過(guò)200人，兼職人數(shù)超過(guò)500人，這是了不起的進(jìn)步。

　　記者通過(guò)上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心了解到，因?yàn)殛?duì)伍完善，審核、監(jiān)督的效率質(zhì)量都高了，2022年上海獲得了部級(jí)綜合審查資格下放試點(diǎn)，上海也開(kāi)啟了審核權(quán)向區(qū)、鎮(zhèn)下放的探索之旅。

　　為綠色食品提質(zhì)保量增效“站臺(tái)”

　　考慮到上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和環(huán)境限制，30％的綠色食品認(rèn)證率已經(jīng)做到了極限，在擁有智慧管理平臺(tái)和市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的情況下，上海還將開(kāi)展哪些方面的工作？

　　上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心已經(jīng)達(dá)成了一致，繼續(xù)提高認(rèn)證監(jiān)管效率的同時(shí)，為綠色食品提質(zhì)保量站好臺(tái)，為不斷體現(xiàn)綠色食品效益而搭好臺(tái)。

　　記者采訪(fǎng)得知，未來(lái)，上海都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)將著重圍繞綠色食品和地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品展開(kāi)，這就意味著上海不僅要維持糧食和蔬菜的綠色產(chǎn)量，還將拓展畜禽、水產(chǎn)等品類(lèi)的綠色食品產(chǎn)量，因此，仍需要改造升級(jí)現(xiàn)有的上海市綠色食品標(biāo)志許可管理平臺(tái)，服務(wù)好綠色食品的提質(zhì)保量和經(jīng)營(yíng)效益。對(duì)此，上海的做法有二：持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，完善跨區(qū)年檢督查；為綠色食品搭建展示展銷(xiāo)的平臺(tái)，推動(dòng)綠色食品進(jìn)社區(qū)常態(tài)化。

　　“松林”牌大米和豬肉在中國(guó)綠色食品博覽會(huì)和中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)上屢獲金獎(jiǎng)。松林大米是上海唯一的大米類(lèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品，松江大米中的強(qiáng)勢(shì)品牌大米，松林豬肉則是上海第一個(gè)也是目前唯一獲得綠色食品許可的豬肉產(chǎn)品。上海松林食品（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)王龍欽對(duì)上海農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的服務(wù)和效率贊不絕口，他說(shuō)：“我們公司構(gòu)建了田園鮮豬肉和綠色有機(jī)大米兩條閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，目的是要做百年老店，必須不斷追求綠色產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量和效益，如果在認(rèn)證環(huán)節(jié)、展示展銷(xiāo)環(huán)節(jié)得不到支持，企業(yè)經(jīng)營(yíng)會(huì)很被動(dòng)。”

　　王龍欽的話(huà)代表了上海經(jīng)營(yíng)綠色食品的企業(yè)主們的心愿和感受。正是因?yàn)橛惺?、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)機(jī)構(gòu)的高效服務(wù)，企業(yè)圍繞綠色發(fā)展的熱情始終不減，上海綠色企業(yè)、產(chǎn)品的數(shù)量才能穩(wěn)定在一個(gè)高水平。

　　近年來(lái)，上海農(nóng)口各級(jí)部門(mén)服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐風(fēng)生水起。今年，在“春風(fēng)萬(wàn)里綠食有你”綠色食品宣傳月（上海站）主題活動(dòng)期間，又開(kāi)展了首屆上海市綠色食品宣傳標(biāo)語(yǔ)征集大賽、尋找上海市最美綠色食品企業(yè)等活動(dòng)。這是上海農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心創(chuàng)新實(shí)踐的又一個(gè)展示傳播活動(dòng)。

　　“讓更多消費(fèi)者了解上海綠色食品，就抓住了服務(wù)好上海綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)，綠色食品的質(zhì)量、產(chǎn)量和效益就有了市場(chǎng)保證?！必S東升說(shuō)。