11月24日，德州市“噸半糧”創(chuàng)建暨現代水網建設新聞發(fā)布會發(fā)布，繼去年61.8萬畝核心區(qū)地塊，即接近一半核心區(qū)地塊達到“噸半糧”創(chuàng)建目標后，今年，102萬畝核心區(qū)地塊達到“噸半糧”創(chuàng)建目標。

立足自身優(yōu)勢，2021年秋季，德州啟動“噸半糧”生產能力建設，計劃用5年時間，建成128萬畝全國首個大面積“噸半糧”核心區(qū)。每年兩季糧食畝產合計1500公斤以上，具體為小麥畝產650公斤以上、玉米850公斤以上；規(guī)劃建設300萬畝的輻射區(qū)，兩季畝產合計1200公斤以上；600萬畝帶動區(qū)，兩季畝產合計1100公斤以上。

明晰目標、細化舉措，以改革思維、舉措求突破，通過兩年多探索實踐，德州取得了階段性成效，一條糧食穩(wěn)產優(yōu)產的可持續(xù)發(fā)展道路愈加清晰。

系統集成改革再探高產“糧策”

如何實現糧食高產穩(wěn)產優(yōu)產？德州轉變理念，帶頭在糧食生產工作機制、組織形式、生產方式等方面創(chuàng)新，通過系統集成改革，再探高產“糧策”。

堅持合力抓糧。深入落實黨政同責，建立書記抓糧機制，把四級書記抓鄉(xiāng)村振興的首位責任放在保障糧食安全上，層層設立書記“指揮田”，村抓樣板田、鎮(zhèn)抓示范方、縣抓高產片、市抓核心區(qū)，把各級書記“指揮田”作為“責任田”，抓成“樣板田”。堅持“高產創(chuàng)建”和“節(jié)糧減損”一起抓，推動從農田到餐桌全鏈條節(jié)糧減損。在全市范圍開展“糧王大賽”，充分調動種糧大戶積極性，讓農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義。去年種糧能手魏德東被評為全國“十佳農民”，全國“金豆王”也花落德州。

聚力科技增糧。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，與山東省農業(yè)農村廳、省農科院共建山東鄉(xiāng)村振興實踐研究院，山東農業(yè)大學德州（齊河）小麥產業(yè)研究院今年5月正式成立，打造校地合作、產學研合作新范例。抓好現代種業(yè)提升、高標準農田提升、耕地地力提升、增產技術模式集成推廣、農機裝備提升、科技服務網絡提升“六大工程”，邀請院士、首席專家擔任顧問，促進良種、良田、良法、良技、良機、良網深度融合。目前，“噸半糧”核心區(qū)基本實現耕種收全程機械化作業(yè)。特別是緊緊抓住種子和耕地兩個要害，一方面抓良種繁育推廣，發(fā)揮陵城區(qū)、寧津縣兩個國家級制種大縣的作用，良種繁育面積40余萬畝，“噸半糧”核心區(qū)良種覆蓋率達100%。另一方面加大高標準農田建設力度，今年德州成功入選全國首批、全省首個整地市級推進高標準農田建設試點，用5年時間新建高標準農田100萬畝以上，改造提升500萬畝以上。

實施規(guī)模種糧。引導農村土地經營權有序流轉，積極培育新型農業(yè)經營主體，讓愿種糧、能種糧的人多種糧種好糧。所以有的農民說，“種地也是體面的職業(yè)”。圍繞提升規(guī)?；洜I效益，德州市加強“噸半糧”服務體系建設，新建集生產服務、倉儲、烘干等功能于一體的為農服務中心70處，基本實現涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。目前，全市培育黨支部領辦合作社2635個、家庭農場9768個、種糧大戶4466個，土地規(guī)?；洜I率接近80%。

推動全鏈興糧。種糧能掙錢，糧食更安全。德州市立足“糧頭食尾”“農頭工尾”，把食品加工作為支柱產業(yè)來抓，建設食品名市，打造從田間到“舌尖”、從地頭到餐桌的農業(yè)全產業(yè)鏈體系。農業(yè)農村部與山東省在德州共建中國（德州）農業(yè)食品創(chuàng)新產業(yè)園，打造中國北方“食谷”，今年初產業(yè)園已正式開園，目前已有航天食品、同福集團等一批農產品加工企業(yè)入駐園區(qū)。中糧、新希望、雙匯等知名企業(yè)在德州加快發(fā)展，德州市已培育國家和省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)84家，初步實現小麥、玉米、大豆全產業(yè)鏈發(fā)展，農產品加工年產值突破1100億元，對全市稅收貢獻率達到19%，帶動就業(yè)30余萬人。

探索數字化評價體系“高增長”走向“高質量”

此次發(fā)布會首次發(fā)布了山東（德州）糧食高質量發(fā)展指數。自指數有數據統計的2018年以來，山東（德州）糧食高質量發(fā)展指數保持連續(xù)增長態(tài)勢，年均復合增長率達8.48%，保持連續(xù)增長態(tài)勢。截至2022年，指數報1384.7點，較基期上升38.47%。

指數形成的結果顯示，德州糧食呈現高質量穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。具體來看，德州市堅持以糧食安全為基礎，以穩(wěn)定糧食生產為優(yōu)先，以人才培訓、機制創(chuàng)新為動力，探索出了一條屬于德州市的糧食高質量發(fā)展路徑，糧食產量穩(wěn)步提升，總體發(fā)展態(tài)勢向好。

德州是全國糧食產業(yè)高質量發(fā)展的典型代表，為更清晰、簡明、直觀研判德州市糧食高質量發(fā)展水平，跟蹤德州市“噸半糧”建設情況，新華社中國經濟信息社與德州市相關單位，聯合業(yè)界專家，共同推出山東（德州）糧食高質量發(fā)展指數。

山東（德州）糧食高質量發(fā)展指數體系以德州市糧食發(fā)展為主要研究對象，從糧食生產力、產業(yè)競爭力、支撐保障力三個維度構建評價模型，每個維度下包括若干細化的評價指標，反映對應要素的發(fā)展變化趨勢。旨在通過“指數化”語言，展現德州市糧食產業(yè)現階段的發(fā)展變化、發(fā)展重點和發(fā)展亮點，綜合展現德州市糧食發(fā)展水平，為衡量德州市糧食高質量發(fā)展提供數字化觀測窗口。

同時，指數建設聚焦德州市糧食高質量發(fā)展路徑，通過構建德州市糧食高質量發(fā)展評價模型，為全國縣市區(qū)糧食高質量發(fā)展數字化評價體系建設提供參考。

德州糧食生產力、產業(yè)競爭力、支撐保障力這三個維度評價結果都有顯著增長，共同驅動總指數上升。

糧食生產力是糧食高質量發(fā)展、保障國家糧食安全的基礎。糧食生產力分項指數旨在衡量德州市糧食生產水平，主要從良種培育、生產規(guī)模、生產可持續(xù)、高效生產、高質發(fā)展5個方面進行評價。

在糧食生產方面，德州市深入學習貫徹習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述，狠抓糧食生產，建立完善“書記抓糧”“黨政同責”機制，市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記層層落實“指揮田”，一級抓給一級看，一級帶著一級干，在全市上下形成了重農抓糧的濃厚氛圍。

同時，德州市上下全面貫徹落實黨的二十大關于全方位夯實糧食安全根基的精神，以高質量發(fā)展為引領，以科技創(chuàng)新為手段，大力發(fā)展種業(yè)，提升農機現代裝備，狠抓高標準農田建設，有效推動了糧食生產力分項指數上升。2022年糧食生產力分項指數升至1339.96點，較2018年基期上升34%，年均復合增長率達7.59%。

糧食產業(yè)競爭力對于促進德州市經濟發(fā)展，服務國家糧食安全政策有著重要意義。產業(yè)競爭力分項指數旨在從產業(yè)規(guī)模、倉儲規(guī)模2個方面，衡量德州市糧食產業(yè)的競爭能力。2022年，產業(yè)競爭力分項指數報1370.29點，較2018年基期上漲37.03%，年均增長率達8.19%。

糧食支撐保障能力與糧食安全息息相關。糧食支撐保障能力指數旨在展現德州市糧食供給保障水平和人才培訓水平，從生產主體、人才培訓2個方面進行評價。

德州市不斷加快更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的現代糧食安全保障體系建設。2022年，糧食支撐保障分項指數報1458.76點，較 基 期 上 漲45.88%，年均增長率達9.9%，是最高的分項指數。

制定技術規(guī)程全鏈條生產有標可依

提高單產，是攻堅大面積“噸半糧”的關鍵所在，其中，科技增糧發(fā)揮關鍵作用。

為更科學、更全面規(guī)范技術操作要求，提高技術到位率，德州市制定了《德州市“噸半糧”生產能力建設技術規(guī)程》，此次發(fā)布會對該《規(guī)程》進行了解讀。

《德州市“噸半糧”生產能力建設技術規(guī)程》主要分為范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、一般要求、整地與播種技術、肥水管理技術、病蟲草害防治、其它管理技術、減損收獲等九方面內容。規(guī)定了德州市“噸半糧”生產能力建設的產地環(huán)境和生產技術等要求，適用于黃淮海小麥-玉米一年兩熟種植地區(qū)。

自德州部署啟動“噸半糧”產能創(chuàng)建以來，各級各部門堅持把科技投入放在重要位置，集中整合技術力量，著力開展高產技術攻關，采取關鍵技術集成栽培措施，在小麥上集成推廣高產穩(wěn)產包衣種子、先進高性能機械播種、后期“一噴三防”全覆蓋等為主的技術模式，在玉米上集成推廣高產耐密品種、合理增加種植密度、化控防倒、“一噴多促”、適期晚收等為主的技術模式。核心區(qū)落實“六統一”技術，即統一供種、統一深耕、統一播種、統一配方施肥、統一病蟲草害防治、統一管理模式。強化防災減災措施落實，提升農業(yè)氣象災害監(jiān)測能力，引進應用綠色防控產品和技術，開展病蟲草害綜合防治。

德州在“噸半糧”創(chuàng)建中積累了諸多創(chuàng)新做法和經驗，積累了大量科技數據，總結出一套較為完善的指標體系。德州市也一直堅持理論和技術研究、示范和推廣應用，不斷探索適應更多區(qū)域的技術體系，并通過生產調研、大田試驗示范等方式，確保了真正符合生產實際。

《德州市“噸半糧”生產能力建設技術規(guī)程》以“噸半糧”創(chuàng)建實效為依據，聚焦聚力糧食安全，用大量真實有效數據再現糧食增產全過程，對黃淮海大面積提升糧食單產具有重要意義。

編制過程中，德州市充分考慮本標準在規(guī)范和引導“噸半糧”標準化糧食生產方面的重要作用，既考慮其科學、嚴謹性，更強調其通用性和實用性，全力為保障國家糧食安全貢獻“德州智慧”、提供“德州 方案”。（鄧靜）