江南六月，滿目青翠，白鷺翻飛。嘉善縣地處太湖流域杭嘉湖平原，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱。近年來，該縣始終堅持落實最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。2022年以來，已連續(xù)2年獲評嘉興市耕地保護目標責(zé)任制考核優(yōu)秀。

強化規(guī)劃管控，優(yōu)化耕地資源布局

科學(xué)規(guī)劃是落實耕地保護的第一要義。近年來，嘉善縣強化規(guī)劃引領(lǐng)，以國土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌全縣耕地保護大格局。用前瞻思維、長遠眼光處理發(fā)展與用地關(guān)系，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，其中劃定永久基本農(nóng)田24.54萬畝，劃定耕地保護任務(wù)28.09萬畝，做到現(xiàn)狀耕地應(yīng)保盡保、永久基本農(nóng)田應(yīng)劃盡劃。

根據(jù)2023年度變更調(diào)查初步數(shù)據(jù)顯示，全縣耕地面積30.29萬畝，較2020年度28.92萬畝增加1.37萬畝。立足耕地保護，當(dāng)?shù)厝ν苿訉嵱眯源迩f規(guī)劃應(yīng)編盡編，合理設(shè)置村莊保留點、科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民相對集中居住，優(yōu)化一二三產(chǎn)用地布局，實現(xiàn)村莊建設(shè)規(guī)劃管控。目前，全縣已啟動實用性村莊規(guī)劃編制88個。

聚焦“多田套合”，實現(xiàn)耕地量質(zhì)齊升

耕地保護既要穩(wěn)數(shù)量，也要提質(zhì)量。為此，嘉善縣統(tǒng)籌推進土地綜合整治、百千萬永久基本農(nóng)田集中連片整治等項目，通過建設(shè)用地復(fù)墾、墾造耕地、耕地功能恢復(fù)、高標準農(nóng)田建設(shè)等，有效破解耕地碎片化，實現(xiàn)“小田”變“大田”，“良田”變“糧田”。

目前，全縣已實施省級以上土地綜合整治項目15個，區(qū)域面積44.58萬畝，完成建設(shè)用地復(fù)墾5055畝，墾造耕地1235畝；完成百千萬永久基本農(nóng)田集中連片整治項目16個，形成連片耕地3.95萬畝；完成耕地功能恢復(fù)超2萬畝，建成高標準農(nóng)田建設(shè)33.44萬畝。目前，全縣“多田套合”率89.87%。

紅菱村，位于西塘鎮(zhèn)西北部，是一個典型的江南田園村，近年來，該村結(jié)合全域土地綜合整治工程實施，將本村散落、閑置、低效的用地整治建為連片的標準農(nóng)田，有效提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和村居環(huán)境，“多田套合”比例98.81%。該村以“資金+農(nóng)田”的方式參股，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式，推動強村富民。5年來，村級收入從263.3萬元增長到861.8萬元，村民人均可支配收入從3.2萬元增長到4.6萬元。

盤活存量土地，推進節(jié)約集約用地

盤活存量用地，實現(xiàn)以“存量”換“增量”，是落實耕地保護的重要一招。2015年以來，嘉善縣通過土地收回收購、工業(yè)用地退二優(yōu)二、退二進三等方式已完成低效用地再開發(fā)1.9萬畝，涌現(xiàn)了一批低效用地再開發(fā)典型案例。

為引導(dǎo)更多技術(shù)先進、工藝領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，嘉善縣姚莊鎮(zhèn)由政府出資，依法合規(guī)對騰退的廠房進行改擴建，建成總建筑面積138000平方米標準廠房的電子產(chǎn)業(yè)園，成功招引立訊智能制造產(chǎn)業(yè)鏈項目，主要從事高端智能穿戴電子產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售，實現(xiàn)全年產(chǎn)值120億元，成為嘉善首個超百億級企業(yè)。

在嘉善經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，上海蘭鈞新能源科技有限公司開工建設(shè)，讓原本低效利用的地塊“寸土”產(chǎn)“寸金”。該項目占地面積約242畝，總投資190.6億元，建成后將形成16億瓦時鋰電池的生產(chǎn)能力，可實現(xiàn)年總產(chǎn)值約83.6億元，綜合稅收約5.14億元，進一步推動嘉善新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)能源利用從石化燃料向清潔能源轉(zhuǎn)變，促進更加綠色生態(tài)的能源應(yīng)用。

天上地下聯(lián)動，有效構(gòu)筑保護屏障

要確保違法占用耕地行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，動態(tài)巡查是關(guān)鍵。為此，嘉善縣建立三級田長制，將永久基本農(nóng)田保護任務(wù)落實到人到地塊，形成一級抓一級、層層抓落實的耕地和永久基本農(nóng)田保護機制。目前，全縣已設(shè)置三級田長425人，完成巡查33302次。同時，設(shè)置高位攝像頭161個，實現(xiàn)24小時動態(tài)實時監(jiān)測，有效構(gòu)建形成“橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無縫隙”的耕地保護監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全縣已發(fā)現(xiàn)“兩非”疑似問題354個，閉環(huán)處置率100%。2023年全縣實現(xiàn)違法用地“零新增”和“零發(fā)生”。

萬物土中生，有土斯有糧。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)保障。接下來，嘉善縣將以更堅決的態(tài)度、更有力的舉措，推動耕地保護走深走實，切實守好“浙北糧倉”，端穩(wěn)端牢“百姓飯碗”。（莊小娟 余麗）