中小學校食品安全管理工作關(guān)系學生身心健康，關(guān)系家庭幸福與社會和諧穩(wěn)定。黨中央、國務院高度重視青少年健康成長。習近平總書記多次強調(diào)，要落實健康第一的教育理念，確保學生在學校學、住、吃都安全，讓家長放心；前不久在青?？疾煺{(diào)研時又提出要取確保學生飲食安全、營養(yǎng)可口。

湖南省市場監(jiān)管部門深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，堅決按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，堅決落實中央紀委國家監(jiān)委、國家市場監(jiān)督管理總局工作部署，聚焦中小學校園食品安全“四個確?！蹦繕?，從高位推進、靶向施策、協(xié)同協(xié)作、立制治本等四個方面入手，扛穩(wěn)市場監(jiān)管職責，全力保障在校師生飲食安全。今年以來，全省未發(fā)生較大及以上涉校食品安全事故，校園食品安全專項整治取得階段性成效。

高位推進

省委全會決策部署食品安全工作

保障學校食品安全和營養(yǎng)健康，是踐行以人民為中心的發(fā)展理念、不斷滿足師生對美好生活向往、辦好人民滿意教育的必然要求。

省委、省政府高度重視食品安全工作，省委將食品安全作為十二屆六次全會的重要內(nèi)容進行部署，提出要加強監(jiān)管，扎實抓好安全生產(chǎn)，并納入省委巡視和對市州績效評估的重點內(nèi)容。省委書記沈曉明、省長毛偉明多次作出指示批示。省委常委會、省政府常務會議專題聽取全省中小學校園食品安全突出問題專項整治工作情況匯報。

省食安委將校園食品安全排查整治、糧食質(zhì)量安全等作為整治重點納入年度食品安全重點工作安排；省市場監(jiān)督管理局把專項整治作為一項嚴肅的政治任務來抓，主要負責人今年來先后20次主持召開黨組會、專題會研究部署相關(guān)工作，駐局紀檢監(jiān)察組組長、省局分管副局長經(jīng)常性會商調(diào)度推動，切實扛起保障中小學校園食品安全的政治責任。

全省各地將校園食品安全當成“頭號工程”：湘潭市委市政府主要負責人帶隊督導校園食品安全“兩個責任”機制落實情況，多次指示要突出抓好校園食品安全工作，保障師生“舌尖上的安全”；株洲市委將食品安全工作納入2024年度全市督查檢查考核計劃，市政府將校園食品安全工作確定為政府重點工作任務并跟蹤落實；2月以來，邵陽市委書記、市長專項調(diào)度食品安全工作38次；張家界市政府專題研究校園食品安全工作，市“四大家”主要領(lǐng)導、市委副書記、分管副市長先后開展現(xiàn)場調(diào)研……

靶向施策

構(gòu)建校園食品安全立體化防護體系

“校園食品安全量大面廣、經(jīng)營形式多樣、責任主體多元，具有高度復雜性、敏感性和艱巨性?！笔∈袌霰O(jiān)督管理局局長錢俊君介紹，湖南省分類施策突破，強化監(jiān)管、抽檢、執(zhí)法三位一體，嚴格閉環(huán)監(jiān)管，構(gòu)建校園食品安全立體化防護體系。

嚴把食材入園關(guān)。組織省市縣三級市場監(jiān)管部門，集中對校園食堂大宗食材、餐飲具、食用農(nóng)產(chǎn)品等集中開展全覆蓋抽檢，對全省7353家中小學校及周邊單位實施專項抽檢監(jiān)測31524批次，不合格批次問題全部依法處置。開展大米專項抽檢和飛行檢查，在國家市場監(jiān)管總局規(guī)定的大米監(jiān)督抽檢食品安全檢驗項目的基礎上，新增碎米、黃粒米、不完善粒、雜質(zhì)等4個質(zhì)量檢測指標，共檢查生產(chǎn)單位1664戶次。省市場監(jiān)督管理局向省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門通報抽檢情況9次。

提質(zhì)硬件不足關(guān)。針對學校食堂布局不合理、“三防”（防蠅、防塵、防鼠）設施不到位、清洗消毒保潔設施不全等問題，推動學校食堂提質(zhì)改造，全省投入2.07億元，改建、擴建學校食堂1329所，完善配備“三防”、清洗消毒、冷藏存儲設施設備9000多臺套。以張家界為例，今年來，新建、改建218所學校食堂，占學校食堂總數(shù)的45%，學校食品安全保障能力進一步提升。

嚴把餐飲具安全關(guān)。保障校園食品安全，不僅僅是學生們吃的食物要干凈，盛飯菜用的餐具也要做到衛(wèi)生。在餐飲具清洗消毒上，組織監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會及專家開展風險研判，會同教育、衛(wèi)健部門進行會商，制定《學校食堂餐用具消毒管理規(guī)范》地方標準和相關(guān)制度，督促學校改善清洗消毒保潔設施，規(guī)范從業(yè)人員操作，確保餐飲具清潔衛(wèi)生。

協(xié)同協(xié)作

推進校園食品安全共治共管

“以前總擔心孩子在學校吃不好，今天參觀后才知道，學校食堂在食品安全和營養(yǎng)搭配方面做了這么多工作，作為家長非常放心?！?11月20日，張家界澧濱小學主動要求陪餐的學生家長王先生對食堂飯菜的安全和營養(yǎng)贊不絕口。

當天，王先生等家長代表們在食堂負責人的帶領(lǐng)下，查看了食堂公示牌、了解互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶系統(tǒng)，參觀食堂庫房、切配間、烹飪間、洗消間、配餐間、留樣區(qū)等區(qū)域，詳細了解食堂從食材采購、儲存、加工、烹飪、打餐、清洗消毒、食物留樣等各個環(huán)節(jié)的操作流程。這是湖南省校園食堂安全共治共管的一個縮影。

校園食品安全不是某一部門的責任，需要齊抓共管，社會共治。湖南省對校園食堂強化社會監(jiān)督共治，設立“家長開放日”“校長信箱”等，發(fā)布整治工作動態(tài)，公布投訴舉報電話，開展立體式宣傳引導。今年來，曝光涉校食品安全違法典型案例76起，受理并處置涉校食品安全投訴舉報258起。

省市場監(jiān)督管理局局組高頻聯(lián)動，成立雙牽頭省級工作專班，協(xié)同會商、研判、調(diào)度，實行清單式管理、項目化推進。6月底至7月初，聯(lián)合組成5個工作組，隨機抽查67個縣市區(qū)的221家單位，交辦整改涉校食品安全問題254個。

此外，部門密切協(xié)同，聯(lián)合教育、衛(wèi)健等部門開展春秋季開學、校外供餐單位等多輪檢查，多次就大宗食材、餐飲具、抽檢監(jiān)測等情況進行會商，加強問題交辦、督辦和通報，全方位保障校園食品安全。

值得一提的是，為加強學校食品安全監(jiān)管，省市場監(jiān)督管理局建成使用屬地管理、企業(yè)自建、監(jiān)督管理為一體的食品安全綜合服務平臺，搭建全省統(tǒng)一食品安全管理人員培訓和監(jiān)督抽考系統(tǒng)化，食品安全監(jiān)管主要業(yè)務實現(xiàn)數(shù)字化、無紙化，全省30家校外供餐企業(yè)全部實現(xiàn)可視化，大中型食品生產(chǎn)和餐飲服務主體基本實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+非現(xiàn)場監(jiān)督”。

建章立制

確保校園食品安全有標準可依

食品安全是涉及千家萬戶的民心工程，更是需要標本兼治的法治工程。省市場監(jiān)督管理局堅持邊查邊改、先立后破，完善規(guī)章制度，補齊短板漏洞。

建立責任落實機制，研究制訂了《食品安全“三書一函”》《食品安全風險會商辦法》《食品安全信息通報辦法》等10項制度，督促各地各有關(guān)部門及時發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督辦問題。至目前，省本級共向市州和有關(guān)廳局發(fā)出“三書一函”91份。

健全學校食品安全管理制度，牽頭制定了校園食材配送、餐飲具消毒管理、學校食堂食品安全規(guī)范經(jīng)營操作指南等6個地方標準、規(guī)范性文件和指導用書；會同教育、財政、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)等部門制修訂《湖南省中小學校食堂管理辦法》《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃采購工作的指導意見》等6個制度文件，建立了春秋兩季聯(lián)合檢查常態(tài)化機制，確保校園食品安全有標準可依、有制度管事。

錢俊君表示，市場監(jiān)管部門將嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，繼續(xù)加大監(jiān)管力度，縱深推進中小學校園食品安全突出問題專項整治再排查工作，壓緊壓實學校食品安全主體責任，確保師生吃得安心、吃得放心。

湖南守護校園食品安全掃描

懷化：34所中小學校完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作

懷化市市場監(jiān)督管理局督促各縣市區(qū)依托2024年校園食品安全排查整治專項行動，采取定期檢查與突擊抽查相結(jié)合的方式，對全市涉農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的學校及經(jīng)營主體進行全面、深入、細致的檢查，不留死角。

當?shù)卮罅ν七M“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作，通過智慧監(jiān)管系統(tǒng)，學校食堂全方位“透明”化，學校負責人、食堂管理人員、學生家長以及監(jiān)管人員可以通過電腦、手機、顯示屏等終端設備，實時查看后廚食品加工儲存等各環(huán)節(jié)，讓食品制作過程“看得見，管得著”。2024年8月底，市本級34所中小學校全面完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作，覆蓋率達到100%。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)管人員定期開展線上巡查，高效揪出更多傳統(tǒng)監(jiān)管方式無法及時發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患，切實提升了監(jiān)管效率和精準性。系統(tǒng)運行以來，線上系統(tǒng)通過AI智能抓取違法違規(guī)問題182條，實時監(jiān)控發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題21條，系統(tǒng)將發(fā)現(xiàn)的問題自動移送給相關(guān)責任人及監(jiān)管人員，并由其完成線下整改，截至目前問題整改率達到100%，有效提升了校園食品安全保障水平。

株洲攸縣：創(chuàng)新“陪餐式”監(jiān)管，護好師生“每一餐”

自9月5日起，株洲市攸縣市場監(jiān)督管理局在全縣各中小學、幼兒園和托幼機構(gòu)開展為期一個月的2024年秋季校園食品安全專項檢行動，創(chuàng)新“監(jiān)管+陪餐”食品安全守護新模式，全力護好師生“每一餐”。

檢查中，執(zhí)法人員和學生同窗打餐、同桌就餐，并在陪餐過程中和學生交流詢問學生對學校食堂供餐質(zhì)量滿意度和意見建議，聽取他們對飯菜質(zhì)量、口感及食堂日常環(huán)境衛(wèi)生等方面的意見和建議，鼓勵引導學生要珍惜糧食、踐行“光盤行動”，養(yǎng)成科學飲食、健康飲食的良好習慣。

通過現(xiàn)場陪餐，執(zhí)法人員不僅全面了解了學生用餐狀況，及時發(fā)現(xiàn)和解決校園食品安全隱患問題，也進一步督促學校切實落實食品安全主體責任，重視學生營養(yǎng)健康管理，助力提升校園食品安全管理水平，受到師生和家長一致好評。

永州寧遠：中小學生食堂就餐不再自帶碗筷

湖南省農(nóng)村中小學生，尤其是偏遠地區(qū)中小學生在食堂就餐自帶碗筷現(xiàn)象較為普遍。孩子餐后往往需要自行清洗、保管，學校未對碗筷進行統(tǒng)一清洗、消毒、保潔，成為校園食品安全的短板。自2024年下學期起，永州市寧遠縣各中小學食堂向就餐學生提供統(tǒng)一清洗消毒的餐具。

2024年上學期，寧遠縣市場監(jiān)督管理局開展校園食品安全專項排查整治行動，將餐具清洗消毒保潔作為排查整治的重點內(nèi)容。經(jīng)過整治，該縣大部分學校食堂按要求提供了消毒餐具，但仍有部分學校存在未提供或未完全提供的情況。該局結(jié)合國家和省市統(tǒng)一部署的中小學校園食品安全突出問題專項整治行動，把徹底解決學校食堂餐用具清洗消毒不到位的問題納入重點整治內(nèi)容。

8月20日，該局再次向全縣各學校下發(fā)通知，要求全縣各學校食堂自2024年下學期起，必須按照法律法規(guī)要求向就餐師生統(tǒng)一提供經(jīng)清洗消毒、潔凈的餐用具。截至9月底，全縣各學校食堂已按要求落實，該縣中小學生告別自帶飯盒上學的歷史，學生的食品安全防護網(wǎng)織得更密更牢。

益陽沅江：食譜公示，家長陪餐，學生食堂更陽光

“10月21日，早餐：金絲卷、思念水餃、排骨海帶湯；中餐：香辣雞米花、有機花菜炒肉、清炒藕片、鮮肉菌子湯。10月22日……”每逢星期日，在微信公眾號上公示下周食堂營養(yǎng)食譜，已成為沅江市芙蓉學校的規(guī)定動作。

今年來，沅江市督促推動學校針對不同學齡段學生的營養(yǎng)需求和口味需要，按照套餐每周內(nèi)不重復菜品科學制定學生食譜，保證食材多樣性，并通過微信公眾號、校園網(wǎng)、家長微信群、校內(nèi)公共信息平臺、公示欄等多種形式公示下周食譜，主動接受家長、師生和社會監(jiān)督。

沅江市市場監(jiān)督管理局不斷創(chuàng)新校園食品安全監(jiān)管模式，在督查的同時，加入“陪餐+抽檢”的模式，在常規(guī)檢查的同時，還邀請市食品檢驗檢測中心的專業(yè)人員對學校食品進行農(nóng)殘快速抽檢，以科學數(shù)據(jù)來判斷食品是否符合安全標準。通過這種模式，進一步加大校園食品安全監(jiān)管力度，切實提升學校食品安全管理水平，縱深推進校園食品安全突出問題專項整治，用心守護每一位學生的飲食健康。

邵陽市邵陽縣：設立食品安全快檢室，織密食安風險防控網(wǎng)

11月12日，邵陽縣市場監(jiān)督管理局、縣教育局在邵陽縣第十一中學舉行縣區(qū)域性校園食品安全快檢室掛牌儀式暨快速檢測能力短期培訓班。

設立快檢室后，食品檢測數(shù)據(jù)可實現(xiàn)實時上傳、分析匯總、實時監(jiān)控、移動監(jiān)管等，并針對蔬菜水果、雞蛋新鮮度、禽畜肉及其副產(chǎn)品中瘦肉精等禁用藥物、水產(chǎn)品中孔雀石綠等禁用藥物、食用油中過氧化值及酸價等其他危害人體健康的食品安全問題開展快速檢測。

檢測結(jié)果出來后，將第一時間向食堂食品安全管理員報告，并在學校食堂公示欄內(nèi)張貼快速檢測結(jié)果報告單。對檢測出的不合格產(chǎn)品，采取下架、銷毀、召回等措施處理，構(gòu)建“從農(nóng)田到食堂”全方位把關(guān)體系，確保學校師生“舌尖上的安全”。

婁底市婁星區(qū)：探索建立校園食材供應商評價退出機制

今年以來，婁底市婁星區(qū)全面加大校園食材供應環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，探索建立校園食堂食材供應商評價和退出機制，切實保障廣大師生的身體健康和生命安全。

該區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)教育局出臺《婁星區(qū)校園食堂食材供應商評價和退出機制》，分別從供應商選擇標準、評估指標體系、履約監(jiān)控管理、獎懲管理、質(zhì)量安全管理等方面著手，進一步明確校園食堂食材供應商評價和退出標準。建立校園食堂食材供應商黑名單制度，對存在重大食品安全隱患或被立案查處的供應商，由區(qū)市場監(jiān)管局通報區(qū)教育局督促學校將其退出供貨名單。

同時，建立供應商動態(tài)監(jiān)管臺賬，將學校大宗食材供應商納入抽檢重點范圍，對供應商進行全覆蓋抽檢，累計抽檢455批次食品，檢出10家供應商的11批次食品不合格并依法進行立案查處，同時將案件情況及時通報區(qū)教育局，目前已將抽檢不合格的10家供應商全部退出。（李成輝 周圣軍）