中國食品安全網(wǎng)訊（王宇 秦芬 記者程家武）一端連著種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，另一端連著餐飲業(yè)和居民消費，預制菜被視為典型的一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。2022年，全國預制菜市場規(guī)模達4196億元，同比增長21.3%，預計2026年市場規(guī)模將超過1萬億元，發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)已成為各地助力農(nóng)產(chǎn)品深加工、培育經(jīng)濟新增長點的重要抓手。2023年，安徽省宣城市宣州區(qū)市場監(jiān)管局深入貫徹落實黨的二十大精神，切實發(fā)揮市場監(jiān)管部門在改善投資環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟增長方面功能優(yōu)勢，搶抓預制菜產(chǎn)業(yè)政策機遇和窗口期，全力推動預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，加快規(guī)模發(fā)展、品質提升、品牌塑造，推進宣州區(qū)預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，助力“宣州”預制菜加速“出圈”。

宣州區(qū)交通優(yōu)勢好，具有得天獨厚的地理優(yōu)勢，毗鄰蘇浙滬，鄰近南京、上海、杭州、合肥等大城市，交通運輸便捷；宣州區(qū)資源豐富，宣州區(qū)是國家級生態(tài)建設示范區(qū)，全國農(nóng)產(chǎn)品標準化綜合示范區(qū)、全國商品糧基地縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國農(nóng)產(chǎn)品標準化綜合示范基地、“中國幼蟹之鄉(xiāng)”“中國醬板鴨之鄉(xiāng)”,是全國四大反季節(jié)食用菌生產(chǎn)基地、華東地區(qū)最大的幼蟹繁育基地、三黃雞苗供應基地，享有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。宣州區(qū)擁有國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一個，國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)兩個，國家級龍頭企業(yè)3個，宣州區(qū)和宣州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園分別入選安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程調度強縣、強園。全區(qū)糧食播種面積130萬畝，產(chǎn)能穩(wěn)定在50萬噸，是皖南地區(qū)最大的糧食生產(chǎn)基地。全區(qū)年出孵苗禽2.5億羽，家禽年出欄量超過0.8億羽，年加工禽產(chǎn)品超過6萬噸，家禽一二三產(chǎn)業(yè)總值達80億元。目前，宣州區(qū)現(xiàn)有預制菜生產(chǎn)企業(yè)52家，其中肉制品加工企業(yè)有24家，豆制品生產(chǎn)企業(yè)10家，蛋制品生產(chǎn)企業(yè)6家，速凍食品12家。目前宣州區(qū)預制菜產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過5億元，規(guī)上預制菜企業(yè)有8個，預制菜企業(yè)可直接間接帶動就業(yè)崗位數(shù)萬個，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)三產(chǎn)融合、幫助農(nóng)戶增收致富等方面具有積極的推動作用。

多角度發(fā)力助推預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

為進一步推動宣州區(qū)預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，完善預制菜產(chǎn)業(yè)鏈、擴大推廣應用規(guī)模、促進預制菜產(chǎn)品質量提升，宣州區(qū)局具體做法如下:

一是突出黨建引領，幫扶指導有“溫度”。堅持“食品安全推進到哪里，黨員作用就發(fā)揮到哪里”的工作原則，推行“企業(yè)點單、組織派單、黨員接單”的服務模式，運用“一對一指導、點對點幫扶、面對面交流”的工作方法，幫扶指導預制菜食品生產(chǎn)企業(yè)落實落細主體責任。一方面突出靠前服務，以轉作風提效能為工作目標開展“證前指導”，提前介入食品生產(chǎn)企業(yè)許可申辦，突出宣貫落實主體責任內容，指導企業(yè)在開辦時即建立“日管控、周排查、月調度”工作制度；一方面突出重點企業(yè)，結合企業(yè)規(guī)模、風險等級、日常檢查結果等因素，對重點企業(yè)進行問診把脈，提供上門服務，現(xiàn)場答疑解惑，給出解決辦法，專人跟進落實。2月14日，宣州區(qū)市場監(jiān)管局幫扶指導安徽銀順食品有限公司獲得了安徽省首張包含“預制菜”的食品生產(chǎn)許可證。

二是發(fā)揮示范引領，亮點打造有“高度”。選取態(tài)度務實、工作扎實、環(huán)節(jié)落實的生產(chǎn)主體，“手把手”指導建立示范點，組織全區(qū)預制菜生產(chǎn)企業(yè)觀摩學習，引導“關鍵少數(shù)”結合自身生產(chǎn)特點建立風險管控清單，進一步做好企業(yè)自查，落實問題整改，實現(xiàn)以點帶面整體提升。目前，宣州區(qū)局指導轄區(qū)內的安徽翹哥食品科技有限公司和安徽銀順食品有限公司兩戶預制菜食品生產(chǎn)企業(yè)正在積極申報“食安安徽”品牌。以上兩戶參創(chuàng)單位食品安全管理到位，生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，正以飽滿的熱情、堅定的信心投入到“食安安徽”品牌建設中去，爭取認證、評價順利通過。

三是強化業(yè)務培訓，宣貫知識有“深度”。突出企業(yè)“四化”建設，強調信息公示標準化、制度建設體系化、風險防控清單化和人員培訓常態(tài)化。督促企業(yè)組織對職工進行食品安全知識培訓，對食品安全總監(jiān)和食品安全員進行法律法規(guī)標準和專業(yè)知識培訓并考核。此外，4月13日，組織召開全區(qū)預制菜食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任宣貫培訓會，要求全區(qū)42家預制菜食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全總監(jiān)全部到會并逐個當場提問，市場監(jiān)管人員現(xiàn)場答疑解惑，推動形成主體責任和監(jiān)管責任雙向銜接，企業(yè)主體和監(jiān)管部門同向發(fā)力，共同織牢食品安全防護網(wǎng)的良好局面。

四是實行分類監(jiān)管，督導檢查有“力度”。對預制菜食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以其生產(chǎn)的產(chǎn)品作為主要風險依據(jù)，確定風險等級，并根據(jù)風險因素變化實施動態(tài)調整，按照“抓住重點、提高效率、關注風險、保障安全”的原則實行分類監(jiān)管，組織區(qū)鎮(zhèn)兩級監(jiān)管部門，聯(lián)合開展雙隨機督導檢查，對全區(qū)預制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查，截至目前共檢查預制菜生產(chǎn)企業(yè)42家次，共計發(fā)現(xiàn)問題隱患26個，已責令企業(yè)限期整改。

重點打造“宣州區(qū)預制菜小鎮(zhèn)”

2023年，宣州區(qū)委、區(qū)政府立足區(qū)域生態(tài)資源，緊緊抓住融入長三角一體化契機，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，實施預制菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體培優(yōu)工程，做大做強預制菜產(chǎn)業(yè)，積極打造宣州區(qū)預制菜小鎮(zhèn)（洪林鎮(zhèn)）。洪林鎮(zhèn)地處宣州區(qū)東大門，是宣州區(qū)融入長三角、對接滬蘇浙的前沿，作為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，擁有高標準農(nóng)田3.78萬畝、2.5萬畝稻蝦輪作基地和5000畝優(yōu)質果蔬基地，先后獲得國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等稱號。宣州農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園是洪林示范區(qū)的加工業(yè)板塊，2018年批準設立，現(xiàn)已建設完成800畝起步區(qū)，累計簽約項目16個，億元以上項目11個總協(xié)議資金31.3億元。

目前，位于洪林鎮(zhèn)轄區(qū)的預制菜生產(chǎn)企業(yè)共有10家，其中肉制品加工企業(yè)有6家，豆制品生產(chǎn)企業(yè)1家，蛋制品生產(chǎn)企業(yè)1家，速凍食品2家。2022年，宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)預制菜類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超1億元，洪林鎮(zhèn)預制菜企業(yè)可直接間接帶動就業(yè)崗位數(shù)千個，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)三產(chǎn)融合、幫助農(nóng)戶增收致富等方面具有積極的推動作用。

“宣州區(qū)預制菜小鎮(zhèn)”發(fā)展前景

一是強化科技賦能引領。近年來，在上海海洋大學綜合種養(yǎng)科研基地的科技賦能引領下，洪林鎮(zhèn)稻蝦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益不斷攀升，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，市場空間不斷拓展，實現(xiàn)了“小農(nóng)戶自主生產(chǎn)”到“產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營”的跨越，綠色、健康、富含硒鋅等微量元素的洪林小龍蝦已成為宣州農(nóng)特產(chǎn)品的一張靚麗的名片。2023年6月9日，上海海洋大學、安徽省水產(chǎn)技術推廣總站、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、洪林鎮(zhèn)人民政府、洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會簽訂了六方合作協(xié)議；宣州區(qū)人民政府與上海海洋大學簽訂了合作協(xié)議，真正落實建強人才培養(yǎng)基地，達到稻蝦產(chǎn)業(yè)提質增效、農(nóng)民增收致富的“互利共贏”的局面。

二是建設預制菜產(chǎn)品展示廳。洪林鎮(zhèn)將建設園區(qū)產(chǎn)品展示廳展廳占地面積約160㎡，集中展示園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的預制菜產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品。產(chǎn)品展示廳計劃入駐30家預制菜生產(chǎn)企業(yè)，通過線上線下相結合的方式銷售各種精選的預制菜產(chǎn)品，目的是推廣宣州區(qū)的預制菜產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，讓產(chǎn)品更好地銷售出去，帶動當?shù)厣a(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶增收。

三是規(guī)劃建設園區(qū)集中檢驗中心。洪林鎮(zhèn)將規(guī)劃建設園區(qū)集中檢驗中心，建成后檢驗中心將擁有微生物實驗室、理化實驗室、氣相室、液相室等多個功能區(qū)間，為園區(qū)企業(yè)提供及時、高效、全方位檢驗服務，讓企業(yè)“足不出園”享受到一站式服務，這不僅有助于提高檢測效率，節(jié)約成本，也有利于提高園區(qū)企業(yè)食品安全意識，推動園區(qū)食品企業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展。