一、制定背景

為貫徹落實習近平總書記“要樹立大食物觀、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、構(gòu)建多元化食物供給體系”,“設(shè)施農(nóng)業(yè)大有可為”等重要論述精神。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的指導意見》和省委、省政府擴大有效投資的部署要求,加快推動浙江省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,用現(xiàn)代技術(shù)與先進設(shè)施裝備武裝農(nóng)業(yè),保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。進一步促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和增加農(nóng)民收入,帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)。結(jié)合浙江省實際,制定本意見。

二、主要內(nèi)容

《意見》包括總體要求、重點任務、保障措施3個部分,共有15條具體內(nèi)容。

(一)總體要求

明確指出了加快推動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標。通過聚焦鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”,大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)補短提能六個“百千”工程等,全面升級設(shè)施農(nóng)業(yè)、全速更新農(nóng)業(yè)裝備、全力保障農(nóng)業(yè)供給。不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力,構(gòu)建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局。到2027年,設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)機械化率分別達到58%、75%和57%以上。

(二)重點任務和保障措施

總體是構(gòu)建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)“134X”協(xié)同發(fā)展體系,包含8個重點任務和X項保障措施。

(1)“1”是指科學規(guī)劃現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)空間布局。重點圍繞三個“一”,進一步完善全省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃。一個“統(tǒng)籌”,統(tǒng)籌做好糧食與“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給;一個“堅持”,堅持宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)的原則;一個“建成”,建成一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

(2)“3”是指大力發(fā)展設(shè)施種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)。

1.設(shè)施種植業(yè)方面。以節(jié)能宜機、高產(chǎn)高效為重點,實施“六群千億”工程,打造產(chǎn)值超千億的“蔬茶果菌藥花”六大現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)集群,分別是設(shè)施蔬菜集群、設(shè)施浙產(chǎn)名茶集群、設(shè)施水果集群、設(shè)施食用菌集群、設(shè)施中藥材集群和設(shè)施花卉集群。堅持合理布局、分類分區(qū),充分考慮地方差異和優(yōu)勢特色,覆蓋浙北、浙中、浙南,聯(lián)動金衢麗、杭甬嘉;堅持精準施策、補齊短板,同步推進老舊大棚宜機化改造,遮陽棚和噴灌滴灌設(shè)施改造,連棟大棚、防雨棚等建設(shè),立體種植、智能溫室建設(shè),以及自動苗床等設(shè)施建設(shè)。

2.現(xiàn)代畜牧業(yè)方面。以高效集約、升級改造為重點。一是做到一個“堅持”,堅持“六化”引領(lǐng),即堅持標準化、綠色化、規(guī)?；⒀h(huán)化、數(shù)字化、基地化;二是推進一個“改造”,加快設(shè)施化改造,支持精準飼喂、智能環(huán)控、疫病防控、廢棄物處理利用、信息采集等設(shè)施設(shè)備,建成一批現(xiàn)代畜牧業(yè)集聚區(qū)。三是優(yōu)化一個“布局”,重點布局新建(改擴建)規(guī)模化生豬、肉雞、蛋雞、肉羊、奶牛智能牧場,推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)方面。以健康養(yǎng)殖、擴產(chǎn)提能為重點,通過產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整、智能化設(shè)備配備、養(yǎng)殖空間拓展等,全力打造設(shè)施淡水養(yǎng)殖集群、深遠海養(yǎng)殖集群,全力發(fā)展山區(qū)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖集群、稻漁綜合種養(yǎng)集群。全力推進漁港設(shè)施改造升級和遠洋漁業(yè)基地建設(shè),提升漁港產(chǎn)城融合發(fā)展和遠洋漁業(yè)保障能力。

(3)“4”是指四大支撐:發(fā)展以倉儲冷鏈和烘干為主的現(xiàn)代物流設(shè)施、強化現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技和裝備、推動設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和加快設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

1.現(xiàn)代物流設(shè)施。以補齊產(chǎn)地預冷、清洗加工、分揀包裝、倉儲保鮮、物流配送等設(shè)施短板為目標,圍繞冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡支撐建設(shè),實施兩個“百千”工程,建設(shè)100個集配中心、1000個產(chǎn)地冷藏設(shè)施,建設(shè)100個標準化糧食烘干中心、300個糧食烘干點。

2.現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技和裝備。一是完善需求目錄,建立新的跨部門科研和需求導向目錄發(fā)布機制;二是強化研發(fā)制造,推進集成應用,建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地50個以上;三是加快節(jié)能節(jié)地的新型裝備、材料和設(shè)施應用,構(gòu)建“數(shù)字+設(shè)施”智慧農(nóng)業(yè)體系,創(chuàng)建設(shè)施數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠(基地)1000家、未來農(nóng)場100家以上;四是加大設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,支持建設(shè)創(chuàng)新平臺,促進產(chǎn)學研融合。

3.設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是培育業(yè)態(tài)、增強動能,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;二是產(chǎn)銷銜接、渠道拓展,推動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)地與生鮮電商合作,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、冷鏈貯運、連鎖經(jīng)營等新型營銷;三是引領(lǐng)帶動、提檔升級,認定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),四是優(yōu)化機制、聯(lián)動發(fā)力,構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制,吸引、鼓勵多種主體參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),帶動農(nóng)戶增收。

4.設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。五方面重點任務:一是推動設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤改良和無害化修復,二是發(fā)展節(jié)水灌溉,推廣智能化噴灌、滴灌、水肥一體化技術(shù),提升精細化管理水平;三是推進設(shè)施農(nóng)業(yè)“肥藥兩制”農(nóng)藥減量增效;四是強化種養(yǎng)結(jié)合和工廠化處理一并推進;五是大力發(fā)展綠色食品,推進設(shè)施農(nóng)業(yè)標準化和品牌化,支持綠色優(yōu)質(zhì)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建。

(4)“X”是夯實財政支持、金融創(chuàng)新、社會資本參與、落實用地用海政策、組織實施等X項保障措施。

1.加大財政支持力度。持續(xù)深化“大三農(nóng)”政策體系變革重塑,健全完善現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展投入保障機制。立足現(xiàn)有政策資金渠道,重點支持設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)應用和裝備配備等。創(chuàng)新用好貼息政策、地方政府專項債、農(nóng)機報廢更新補貼等財政政策工具,實現(xiàn)多元投入、多渠道保障。

2.強化金融創(chuàng)新支持。鼓勵政策性開發(fā)性銀行、各類金融機構(gòu)、保險機構(gòu)出臺優(yōu)惠政策、創(chuàng)設(shè)專屬產(chǎn)品、創(chuàng)新抵質(zhì)押模式,因地制宜給予現(xiàn)代設(shè)施建設(shè)信貸支持。進一步完善農(nóng)業(yè)金融服務機制,建立現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目庫。不斷創(chuàng)新政策性設(shè)施農(nóng)業(yè)擔保產(chǎn)品,重點推進浙江省畜牧場整場抵押貸款和生物活體抵押貸款。

3.引導社會資本參與。鼓勵各地采用投資補助、資本金注入、以獎代補、股權(quán)投資等方式,引導民營資本、境外資本投資設(shè)施農(nóng)業(yè),支持將現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)納入產(chǎn)業(yè)融合項目,實現(xiàn)整體設(shè)計、整體開發(fā)、整體建設(shè)。

4.落實設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用海政策。以“統(tǒng)籌布局、預留空間、挖掘存量”為主要方向,加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障,提高設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用效率,推動將符合政策要求的農(nóng)業(yè)項目納入國家或省級重大項目范圍,切實保障現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用海需求。完善實施農(nóng)用地管理辦法,落實用地配套、妥善處理到期后續(xù)用問題,嚴格監(jiān)管、實施備案管理。

5.加強組織實施。一是要多跨協(xié)同、多方聯(lián)動,強化組織領(lǐng)導,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保省市縣合力推進,切實做好項目謀劃儲備、對接好用地需求。二是要強化保障、創(chuàng)新措施,加大資源要素投入,加強投融資對接,定期開展需求摸底。三是要宣傳引導、總結(jié)提升,打造一批先進典型,全省借鑒推廣。

三、實施時間

本實施意見自2024年5月1日起施行。