中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（紀(jì)紅霞）3月18日，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)辦、省稅務(wù)局、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響扶持個(gè)體工商戶恢復(fù)經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展的若干措施》。若干措施幫助個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)疫情影響，盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，持續(xù)健康發(fā)展。

幫助個(gè)體工商戶盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

分類有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地要嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求,落實(shí)個(gè)體工商戶疫情防控主體責(zé)任，分業(yè)態(tài)分形式有序推動(dòng)個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)于實(shí)體批發(fā)零售類、餐飲類、居民服務(wù)類、交通運(yùn)輸類等涉及群眾基本生活保障行業(yè)的個(gè)體工商戶,要結(jié)合本地疫情防控實(shí)際,有序解除復(fù)工復(fù)產(chǎn)禁止性規(guī)定。涉及人員聚集的文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)等行業(yè),應(yīng)結(jié)合實(shí)際,適時(shí)明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間。符合各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)定的個(gè)體工商戶,無(wú)需批準(zhǔn)即可依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)餐飲類個(gè)體工商戶，可采取開放窗口經(jīng)營(yíng)、即買即走、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)等靈活經(jīng)營(yíng)形式，從食品安全管理完善、疫情防控措施到位的品牌餐飲經(jīng)營(yíng)者開始逐步開放營(yíng)業(yè)。

保障用工和物流需求。各地要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)的《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》,保證符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的人員及時(shí)上崗。要采取措施,落實(shí)國(guó)家靈活就業(yè)政策,促進(jìn)快遞等行業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn),穩(wěn)定快遞末端網(wǎng)點(diǎn),保障物流暢通。要發(fā)揮電子商務(wù)類平臺(tái)企業(yè)作用,為線上線下個(gè)體工商戶特別是生鮮類經(jīng)營(yíng)者提供供需對(duì)接信息資源服務(wù)。協(xié)調(diào)幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)的個(gè)體工商戶解決口罩、防護(hù)服等防疫用品需求困難。

降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本

加大資金支持力度。各地要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接,對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難以及暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)體工商戶,靈活調(diào)整還款安排,合理延長(zhǎng)貸款期限,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加低息貸款,定向支持個(gè)體工商戶。

減免社保費(fèi)用。有雇工的個(gè)體工商戶以單位方式參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的,參照《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》(人社部發(fā)〔2020〕11號(hào))中的企業(yè)辦法享受單位繳費(fèi)減免和緩繳政策。個(gè)體工商戶以個(gè)人身份自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的,可在年內(nèi)按規(guī)定自主選擇繳費(fèi)基數(shù)(檔次)和繳費(fèi)時(shí)間。對(duì)受疫情影響無(wú)法按時(shí)辦理參保登記的個(gè)體工商戶,允許其在疫情結(jié)束后補(bǔ)辦登記,不影響參保人員待遇。

實(shí)行稅費(fèi)減免。貫徹落實(shí)對(duì)公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)收入免征增值稅政策。自2020年3月1日至5月31日，我省小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降為1%執(zhí)行。對(duì)疫情期間為個(gè)體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，當(dāng)年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按相關(guān)政策和規(guī)定申請(qǐng)困難減免。政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)，減免個(gè)體工商戶疫情期間的相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證費(fèi)用。

減免個(gè)體工商戶房租。對(duì)承租行政事業(yè)單位房屋資產(chǎn)、政府創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)園、孵化園、商品交易市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)基地和國(guó)有企業(yè)出租的經(jīng)營(yíng)用房的個(gè)體工商戶,鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行租金減免。承租其他經(jīng)營(yíng)用房或攤位的,各地可以結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)業(yè)主為租戶減免租金。

方便個(gè)體工商戶進(jìn)入市場(chǎng)

推行“零見(jiàn)面”服務(wù)。提高“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)水平，對(duì)于個(gè)體工商戶登記注冊(cè)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等許可事項(xiàng)，全面推行全程網(wǎng)上辦理登記服務(wù),提供電話咨詢、在線指導(dǎo)、郵政寄遞等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全程“零見(jiàn)面”辦理。

推進(jìn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化。對(duì)從事餐飲、零售等行業(yè)的個(gè)體工商戶，做好營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記與許可審批的銜接，幫助經(jīng)營(yíng)者盡快開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。暢通食品生產(chǎn)許可受理渠道，優(yōu)化食品生產(chǎn)許可審批服務(wù)，對(duì)辦理糧食加工品、豆制品和食用油等涉及生活必需品的食品生產(chǎn)者，申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可變更或延續(xù)時(shí)，承諾生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，免于現(xiàn)場(chǎng)核查。

進(jìn)一步釋放經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資源。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)綜合管理需要和個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所 (經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件規(guī)定的通知》（冀政辦字〔2016〕161號(hào)）確定的原則，各地建立完善個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)面清單管理制度，指導(dǎo)各地個(gè)體工商戶登記注冊(cè)部門及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)禁止登記經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所區(qū)域和限制性條件清單。

依法對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者豁免登記。對(duì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,進(jìn)一步拓寬其活動(dòng)的場(chǎng)所和時(shí)間,依法予以豁免登記。

加大對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)力度

保障個(gè)體工商戶電氣供應(yīng)。2020年上半年,對(duì)受疫情影響無(wú)力足額繳納電、氣費(fèi)用的個(gè)體工商戶,實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。商貿(mào)流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)個(gè)體工商戶用電、用氣價(jià)格按照相關(guān)部門出臺(tái)的階段性降低用電、用氣成本的政策執(zhí)行。

發(fā)揮工商聯(lián)以及個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織作用。充分發(fā)揮工商聯(lián)以及個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等各類社團(tuán)組織的橋梁紐帶作用,通過(guò)開展維權(quán)保障、宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)交流、困難幫扶、公益活動(dòng)等舉措為個(gè)體工商戶提供服務(wù)、排憂解難。

鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)揮作用。推動(dòng)個(gè)體工商戶拓展網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)個(gè)體工商戶放寬入駐條件、降低平臺(tái)服務(wù)費(fèi)、支持線上經(jīng)營(yíng)。幫助個(gè)體工商戶運(yùn)用移動(dòng)支付、應(yīng)用軟件等服務(wù),拓展運(yùn)營(yíng)新模式。發(fā)揮平臺(tái)機(jī)構(gòu)信用信息優(yōu)勢(shì)作用,聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)銀行、中小銀行,幫助個(gè)體工商戶拓展融資渠道,提供定期免息或低息貸款。對(duì)幫扶效果好的電子商務(wù)類平臺(tái)企業(yè)，地方政府可予以財(cái)政資金支持。

實(shí)行包容審慎監(jiān)管

實(shí)行到期事項(xiàng)延續(xù)辦理。對(duì)在疫情防控期間營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)發(fā)生變化又不能及時(shí)辦理變更登記的個(gè)體工商戶，延期至疫情解除之后一個(gè)月內(nèi)辦理。對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證到期的個(gè)體工商戶，有效期可順延至當(dāng)?shù)匾咔榻獬?。?duì)食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員所持健康證明到期的，有效期可順延至疫情解除后90日內(nèi)。通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)保障，將個(gè)體工商戶2019年度年報(bào)時(shí)間由2020年6月30日前延長(zhǎng)至2020年12月31日前。

做好納稅申報(bào)權(quán)益保障。在疫情結(jié)束后15日內(nèi)，對(duì)受疫情影響逾期申報(bào)或逾期報(bào)送相關(guān)資料的納稅人，免予行政處罰，相關(guān)記錄不納入納稅信用評(píng)價(jià)。對(duì)逾期未申報(bào)的納稅人，暫不按現(xiàn)行規(guī)定認(rèn)定非正常戶。