中國食品安全網(wǎng)（向莉娟 記者胡毅）自推動落實食品安全“兩個責任”工作以來，湖北省襄陽市樊城區(qū)始終堅持高位推動、三方協(xié)同、培訓督導，并積極結合國家食品安全示范城市復審工作，不斷探索推動食品安全“兩個責任”落實落細的方法舉措。其中，在食品生產(chǎn)企業(yè)較為集中的柿鋪街道辦事處開展了“三個一”工作法，即監(jiān)管人員與包保干部一月一同查、監(jiān)管信息與督導情況一季一互通、監(jiān)管部門與企業(yè)一年一同訓的方式，進一步優(yōu)化食品安全責任三方貫通協(xié)同閉環(huán)管理，不斷提升食品安全共建共治水平。

整體謀劃，高位推動食品安全“兩個責任”落實落細。樊城區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作，將食品安全“兩個責任”相關文件精神和開展情況先后納入?yún)^(qū)委常委會、區(qū)政府常務會集中學習、謀劃部署，全力推進食品安全“兩個責任”工作機制落實落細。區(qū)食藥安辦成立了工作專班，專職負責“兩個責任”日常工作，制定工作實施方案，細化包保主體分級標準，落實“三清單一承諾”，明確時間表、路線圖、責任人，建立包保到企、建檔到人、動態(tài)調(diào)整的食品安全包保責任體系；定期對督導工作進度及重點指標推進情況進行督查通報，有效壓實工作責任，破解難點堵點，確保各級嚴格落實。目前，全區(qū)7547家主體，以縣、鄉(xiāng)、村三級黨政領導班子為主體的729名干部，均已分層分級建立臺賬，實現(xiàn)“兩個責任”貫通聯(lián)動、一體壓實、落地見效。

三方協(xié)同，全力推動食品安全治理措施更嚴更實。樊城區(qū)現(xiàn)有在產(chǎn)在營食品生產(chǎn)經(jīng)營單位近萬家，食品企業(yè)呈現(xiàn)小、散、多的特點，且不同轄區(qū)監(jiān)管數(shù)量和規(guī)模差距較大。自食品安全“兩個責任”工作機制運行以來，樊城區(qū)以“鄂食安”智慧監(jiān)管平臺、落實屬地管理責任平臺為工作總抓手，線上線下監(jiān)管督導齊發(fā)力，通過清單式、臺賬式管理使責任主體的覆蓋更廣、任務更明、督導更實，進一步夯實完善食品安全責任體系，有效提升風險防控能力，實現(xiàn)了社會共治水平倍增效應。特別是在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以食品生產(chǎn)企業(yè)較為集中的柿鋪街道辦事處為試點，探索開展了“三個一”工作法，貫通協(xié)同包保干部、企業(yè)、市場監(jiān)管部門三方責任，確保包保督導、監(jiān)督檢查、企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)和整改問題閉環(huán)管理。目前，針對柿鋪街道辦事處轄區(qū)內(nèi)26家食品生產(chǎn)企業(yè)，市場監(jiān)管部門通過監(jiān)管人員與包保干部一月一同查、監(jiān)管信息與督導情況一季一互通、監(jiān)管部門與企業(yè)一年一同訓工作方式，結合重要時間節(jié)點、行業(yè)類別、風險等級制定年度檢查計劃，緊密聯(lián)合街道（社區(qū)）包保干部，每月抽取2家以上食品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查、督導，督促企業(yè)完善“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，對現(xiàn)場檢查和包保督導發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改落實。每個季度監(jiān)管部門、社區(qū)、企業(yè)三方集中反饋檢查（督導）發(fā)現(xiàn)的風險隱患和問題整改情況，對檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌違法食品安全違法違規(guī)行為依法調(diào)查處置，目前，已立案查處案件1件。形成了責任層層分解、職責各有所司、多部門齊抓共管的良好局面，確保食品安全“三方責任”落到實處。

培訓督導，進一步提升基層食品安全監(jiān)管能力水平更高更好。為有效推進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和包保干部落實食品安全“兩個責任”能力，區(qū)局制定了食品安全年度培訓計劃，年中（年末）對監(jiān)管人員、包保干部、企業(yè)食品安全管理人員至少集中培訓1次，指導企業(yè)結合自身實際制定食品安全風險清單、防控清單、責任清單，引導包保干部針對企業(yè)風險隱患進行精準督導，不斷提升監(jiān)管人員能力素質(zhì)。8月11日，區(qū)局組織開展“市場監(jiān)管大講堂”暨食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管實操培訓，并將培訓課堂開設在襄陽市新王冠食品有限公司生產(chǎn)一線，特邀市市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管科科長李曉農(nóng)進行現(xiàn)場授課。區(qū)局28名一線執(zhí)法人員、柿鋪轄區(qū)7名屬地包保干部以及3名企業(yè)食品安全管理人員參加了培訓。培訓重點圍繞執(zhí)法人員監(jiān)管重點查什么、企業(yè)落實主體責任主要做什么、屬地包保干部督導著重看什么三個方面展開。在生產(chǎn)車間，授課人按照食品生產(chǎn)工藝流程，以現(xiàn)場示范檢查的方式，從生產(chǎn)環(huán)境條件、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、貯存及交付控制、企業(yè)落實食品安全自查等方面，對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點進行了逐一講解，對企業(yè)在食品安全質(zhì)量管控方面采取的有益舉措和存在的問題進行了現(xiàn)場講評。實訓過程中，監(jiān)管人員結合自身監(jiān)管經(jīng)驗，積極開展交流討論；企業(yè)管理人員對現(xiàn)場提出的意見建議立即響應落實舉措；包保干部對企業(yè)的基本情況也有了更深入的了解，通過三方齊訓同查的培訓方式，對監(jiān)管人員履職能力提升，企業(yè)和屬地包保干部提高落實食品安全“兩個責任”能力意識起到了明顯促進作用。為進一步細化食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任落實，樊城區(qū)將11月作為培訓宣傳月，先后在牛首、太平店、柿鋪、王寨等生產(chǎn)企業(yè)較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），分批對61家食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理人員進行了再培訓、再宣教，按照“一企一檔、一域一檔、一品一策”的模式，指導企業(yè)制定調(diào)整食品安全風險清單、防控清單、責任清單（三個清單），有效開展食品安全主體責任自查，切實將“日管控、周排查、月調(diào)度”機制運用好。同時，對食品生產(chǎn)企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及樊城區(qū)現(xiàn)有的重點品種進行進一步梳理，整理、提煉出具有區(qū)域性特點、風險集中的問題，形成“三清單”，將食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風險防控、監(jiān)督檢查、檢驗檢測走深走實，精準高效。