根據(jù)云南省人大常委會(huì)2024年監(jiān)督工作計(jì)劃和安排，7月以來，由省人大常委會(huì)副主任李文榮率領(lǐng)的調(diào)研組，對全省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，分析現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議。日前，調(diào)研報(bào)告提請省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議。

為切實(shí)提高調(diào)研質(zhì)量、提升監(jiān)督實(shí)效，調(diào)研組聽取省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳等11個(gè)部門工作匯報(bào)，召開畜牧、蔬果、花卉、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)代表負(fù)責(zé)人座談會(huì)，并先后赴甘肅、青海、寧夏和保山、大理、楚雄、麗江等地實(shí)地考察，與各級人大代表、基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和合作社帶頭人、村民群眾等深入交流，廣納群言、廣集眾智、廣謀良策。

調(diào)研報(bào)告指出，近年來，云南省著力推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，先后出臺(tái)《云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》等文件，建立健全“六個(gè)一”工作機(jī)制，做優(yōu)一產(chǎn)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色高效的發(fā)展基礎(chǔ)，2022年以來新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬畝，全省綠色食品認(rèn)證位居全國第4、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量位居全國第2；做強(qiáng)二產(chǎn)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)延鏈增值的惠民空間，2023年底農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1.4萬億元；做大三產(chǎn)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互通發(fā)展的融合體系，2023年全省鄉(xiāng)村旅游接待游客5.01億人次、實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)2612.13億元。

著眼高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，云南省實(shí)施農(nóng)業(yè)市場主體倍增工程，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)2295戶；加強(qiáng)科技創(chuàng)新賦能，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上；深化開放合作，今年上半年農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模居西部省區(qū)第一。

高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合能力顯著提升，農(nóng)民增收取得初步成效，但由于家底薄、欠賬多、起點(diǎn)低，發(fā)展中還存在不足和問題。調(diào)研組認(rèn)為，主要表現(xiàn)為7個(gè)方面：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等限制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸仍然突出，設(shè)施農(nóng)業(yè)、物流交通等發(fā)展基礎(chǔ)仍不牢固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，科技支撐能力仍是短板，云品品牌影響力總體較弱，資源區(qū)位優(yōu)勢仍未完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢以及涉農(nóng)政策保障和資金支持作用亟待加強(qiáng)。

“蔬菜設(shè)施化率、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖率僅占23%、43.7%”“全省農(nóng)民合作社社均經(jīng)營收入比全國低7萬元”“從事農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，且多以農(nóng)產(chǎn)品初加工為主”“全省茶葉、中藥材產(chǎn)量居全國首位，但出口值占全國份額極低”“活體貸、農(nóng)業(yè)設(shè)施貸未能形成有效抵押的問題普遍存在”……翔實(shí)的數(shù)據(jù)、扎實(shí)的問題，引發(fā)觀者的思考。

調(diào)研組建議，全省各有關(guān)部門要立足云南高原特色多樣性資源這一基礎(chǔ)，以“千萬工程”為引領(lǐng)，聚焦農(nóng)民增收中心任務(wù)，堅(jiān)決守住國家糧食安全、耕地保護(hù)和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，切實(shí)推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——進(jìn)一步提高對高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要性的認(rèn)識。堅(jiān)持一切為了農(nóng)民增收、一切圍繞農(nóng)民增收，堅(jiān)持資源共享、服務(wù)共享、收益共享，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展成果惠及更多老百姓。進(jìn)一步樹牢大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，推動(dòng)生產(chǎn)、加工、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接，實(shí)現(xiàn)需求端與生產(chǎn)端相互適應(yīng)的良性循環(huán)。因地制宜立足云南資源稟賦優(yōu)勢特色，持續(xù)發(fā)展壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)。

——把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為立足點(diǎn)，讓好山好水產(chǎn)出好產(chǎn)品。構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)體系，建立健全全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系及評價(jià)體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新、完善支持政策、嚴(yán)格環(huán)節(jié)監(jiān)管，推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量可追溯管理，加快種植養(yǎng)殖生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，打造“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的“綠色云品”矩陣。大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”，加快打造鄉(xiāng)村旅游升級版。

——把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為突破點(diǎn)，強(qiáng)化設(shè)施裝備升級和科技創(chuàng)新賦能。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施短板，發(fā)展綠色高效現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、高效集約現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工延鏈，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工及精深加工，積極爭取創(chuàng)建一批全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈和典型縣，建設(shè)一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。深入推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)省級種質(zhì)資源庫（圃、場、區(qū)）認(rèn)定，扶持一批省級種業(yè)陣型企業(yè)，建設(shè)一批省級種業(yè)基地。（岳曉瓊）