9月8日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，將自11月1日起實施。相較上一次修訂，也即2021年版全國外資準入負面清單，新版負面清單的限制措施由31條壓減至29條，制造業(yè)領域外資準入限制措施全面取消。

同日，商務部等三部門還公布了醫(yī)療領域擴大開放的最新安排，擬允許在北京、上海、廣州、深圳等9地設立外商獨資醫(yī)院。

具體來看，新版負面清單刪除了制造業(yè)領域僅剩的2條限制措施，一是“出版物印刷須由中方控股”，二是“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”。

今年3月，商務部新聞發(fā)言人何亞東表示，現(xiàn)行外資準入負面清單，包括全國版和自貿試驗區(qū)外資準入負面清單。2017年至2021年，我國連續(xù)五年修訂全國和自貿試驗區(qū)外資準入負面清單，兩個清單的限制措施分別由93條、122條縮減至31條、27條。其中，自貿試驗區(qū)外資準入負面清單已于2021年底率先實現(xiàn)制造業(yè)限制條目清零。

國家發(fā)展改革委有關負責人強調，制造業(yè)是我國開放最早的領域，也是市場競爭最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領域。全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，充分彰顯了我國擴大國際合作的積極意愿和支持經(jīng)濟全球化的鮮明態(tài)度。我國將依托自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢，支持中外企業(yè)交流合作，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

根據(jù)黨的二十屆三中全會部署，合理縮減外資準入負面清單，落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施的同時，還要推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域有序擴大開放。

2024年版全國外資準入負面清單公布的同日，醫(yī)療領域的擴大開放也迎來最新部署。

商務部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局公布了《關于在醫(yī)療領域開展擴大開放試點工作的通知》，明確生物技術領域和獨資醫(yī)院領域的擴大開放試點工作安排。其中，自該《通知》印發(fā)之日（2024年9月7日）起，在中國（北京）自由貿易試驗區(qū)、中國（上海）自由貿易試驗區(qū)、中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)和海南自由貿易港允許外商投資企業(yè)從事人體干細胞、基因診斷與治療技術開發(fā)和技術應用，以用于產(chǎn)品注冊上市和生產(chǎn)。

同時，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院）?！锻ㄖ分赋觯O立外商獨資醫(yī)院的具體條件、要求和程序等將另行通知。

前述負責人表示，未來國家發(fā)展改革委將會同有關部門持續(xù)推動服務業(yè)擴大開放，努力實現(xiàn)外資不僅可以“進得來”，而且能夠“發(fā)展好”。（秦燕玲）