中國食品安全網(wǎng)訊（曹穎賢 記者李黎）近年來，常熟市食安辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于食品安全工作的決策部署，充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)作用，以保障人民群眾“舌尖上的安全”為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，切實(shí)推動食品安全工作高質(zhì)量發(fā)展，全市食品安全形勢平穩(wěn)趨好。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，織密安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)

壓實(shí)食品安全各方責(zé)任。市委市政府高度重視食品安全工作，設(shè)立了由市長擔(dān)任主任的常熟市食品安全委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本市的食品安全監(jiān)督管理工作。15個(gè)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）設(shè)立了政府主要負(fù)責(zé)人為主任的食品安全委員會，領(lǐng)導(dǎo)屬地食品安全工作。2020年，我市出臺《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案》《常熟市委市政府黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單》，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求。2021年，市食安委出臺《常熟市食品安全委員會工作規(guī)則》和《常熟市食品安全委員會成員單位食品安全主要職責(zé)》，明確職責(zé)分工，分解工作任務(wù)。市財(cái)政加大食品安全工作保障力度，食品安全經(jīng)費(fèi)逐年上升，從2015年的442萬到2021年1030萬，明年預(yù)算將達(dá)到1200萬以上。

凝聚食品安全監(jiān)管合力。市食安辦充分發(fā)揮食品安全制度建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、督查考核作用，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）食安辦工作開展；市食安委各成員單位各司其職、積極開展日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。市民政局對各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和助餐點(diǎn)開展食品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食品安全管理水平。市供銷合作總社持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥集中配送工作，大力推廣高效低毒新型農(nóng)藥，推動農(nóng)藥使用減量。市住建局強(qiáng)化對建筑施工現(xiàn)場食品安全的督查工作。

營造食品安全社會共治氛圍。召開市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的食品安全工作會議，對2020年28個(gè)先進(jìn)集體、39個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，發(fā)揮示范帶頭作用。緊扣“尚儉崇信，守護(hù)陽光下的盤中餐”食品安全宣傳周主題，舉辦大型廣場活動，宣傳食品安全知識和健康飲食理念，營造良好的社會共治氛圍。積極推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，農(nóng)村集體聚餐、集體用餐配送單位和中央廚房、學(xué)校食材配送單位均達(dá)到100%。

緊扣過程環(huán)節(jié)，筑牢安全監(jiān)管基礎(chǔ)

狠抓食用農(nóng)產(chǎn)品源頭管理。一是強(qiáng)化流通溯源管理體系建設(shè)。市場監(jiān)管局強(qiáng)化畜禽肉品等重點(diǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“兩證一報(bào)告”不全、來源不明的生豬產(chǎn)品等違法行為；督促經(jīng)營主體履行食品安全責(zé)任義務(wù)，使市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出無縫對接。二是強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。市場監(jiān)管局牽頭全市農(nóng)貿(mào)市場綜合管理，在推進(jìn)集貿(mào)市場升級改造的同時(shí)，在城區(qū)及中心鎮(zhèn)市場建立快檢室，完成每日食用農(nóng)產(chǎn)品快檢監(jiān)測全覆蓋，通過數(shù)字化一體平臺，既能讓市民在買菜的同時(shí)就能清楚所購菜品的安全指數(shù)，又能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門在信息系統(tǒng)后臺對快檢陽性產(chǎn)品的動態(tài)監(jiān)管。今年以來，我市農(nóng)副產(chǎn)品交易城批發(fā)市場快檢食用農(nóng)產(chǎn)品47163批次，合格率99.94%；63個(gè)零售市場共完成快檢食用農(nóng)產(chǎn)品214409批次，合格率99.96%。此項(xiàng)工作被列為我市“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動首批項(xiàng)目。

推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升。一是加大食品生產(chǎn)企業(yè)檢查力度，通過分類檢查指導(dǎo)、精準(zhǔn)抽樣監(jiān)測等措施，全面推行食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全提升工程。運(yùn)用集合培訓(xùn)、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)、模擬檢查方式，切實(shí)提高我市食品安全監(jiān)管人員監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。對國抽環(huán)節(jié)被外地監(jiān)管部門抽檢不合格的3家本市食品生產(chǎn)企業(yè)開展集體約談。強(qiáng)化保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，通過檢查、指導(dǎo)相結(jié)合的方式不斷提升保健食品生產(chǎn)企業(yè)水平。二是扎實(shí)監(jiān)管提高食品小作坊整體水平。常熟是整個(gè)蘇州地區(qū)食品小作坊最多的板塊，目前已登記正常經(jīng)營的食品小作坊243家，數(shù)量占蘇州大市近50%，自2017年起我市持續(xù)開展食品小作坊專項(xiàng)整治，以創(chuàng)建省級名特優(yōu)小作坊為契機(jī)提檔升級一批，通過提高性搬遷、場所設(shè)施改造規(guī)范一批，配合“331”專項(xiàng)行動取締一批，有效提升小作坊食品安全水平。

加強(qiáng)食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)行業(yè)相結(jié)合，切實(shí)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。一是不斷強(qiáng)化“一老一少”即養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和學(xué)校食堂監(jiān)管。市民政局?jǐn)U大四級助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，壓降助餐點(diǎn)食品安全隱患，保障廣大老年人飲食安全。市教育局、市場監(jiān)管局牽頭完成《江蘇省中小學(xué)食堂管理服務(wù)規(guī)范》全國第一個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)“陽光食堂”綜合服務(wù)平臺建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)各學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)食品安全督促檢查。全市262家學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率保持100%，并試點(diǎn)推進(jìn)“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)施“五常”等先進(jìn)管理模式比例達(dá)92.7%。二是突出網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管。市場監(jiān)管局制定《2021年常熟市網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全專項(xiàng)整治方案》，以世貿(mào)搜秀活力城3號樓為網(wǎng)絡(luò)餐飲整治試點(diǎn)，總結(jié)提煉多頻次突擊檢查+聯(lián)合檢查工作模式，提升我市網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)食品安全水平。發(fā)揮“美團(tuán)”“餓了么”等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺日常管理作用，落實(shí)入網(wǎng)4000多家餐飲店主體責(zé)任。建立區(qū)域食品安全工作站，推廣“外賣騎手協(xié)管員”、線上“明廚亮灶”“食安封簽”等措施，發(fā)揮社會共治作用。三是不斷強(qiáng)化食品投訴舉報(bào)處置。2021年以來，市場監(jiān)管局累計(jì)接處食品類投訴舉報(bào)2567件,群眾滿意度達(dá)98%以上。同時(shí), 通過集中研判、專家評審和實(shí)踐調(diào)研，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動，有效解決職業(yè)舉報(bào)人惡意投訴舉報(bào)問題。

健全食品監(jiān)督抽檢體系。今年以來，市食安辦申請專項(xiàng)抽檢經(jīng)費(fèi)800萬元，安排全市食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃總量10633批次，千人抽檢率達(dá)7.0批次。截至9月20日，全市食品抽檢完成8185批次。其中市場監(jiān)管局完成食品抽檢6146批次，合格率96.39%；食用農(nóng)產(chǎn)品1304批次，合格率93.56%；對不合格食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位均立案查處，閉環(huán)處置率100%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢668批次，合格率100%。常熟海關(guān)完成食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢67批次，合格率100%。

嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。市場監(jiān)管局強(qiáng)化工作措施、完善防控機(jī)制，與衛(wèi)健委、商務(wù)局、公安局、交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門研討出臺《涉新冠陽性食品處置要求》和《涉新冠陽性食品后處置流程》。加強(qiáng)事前監(jiān)管，嚴(yán)格要求進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營者做到“三?！保▽Ｓ猛ǖ肋M(jìn)貨、專區(qū)存放、專區(qū)售賣）、“三證”（核酸檢測證明、消毒證明、入境檢驗(yàn)檢疫證明）、“四不得”（不得生產(chǎn)經(jīng)營“無入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、無核酸檢測證明、無消毒證明、無江蘇冷鏈APP追溯信息”的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚?。開展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)貨查驗(yàn)專項(xiàng)整治，累計(jì)排查冷庫經(jīng)營戶546家，其中經(jīng)營進(jìn)口冷凍食品的冷庫有223家，接觸進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返膹臉I(yè)人員662名，立案查處2家。我市于2020年11月20日建立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉，要求直接進(jìn)口進(jìn)入我市加工、儲存、銷售的進(jìn)口冷凍肉制品水產(chǎn)品，必須全部進(jìn)入集中監(jiān)管倉，經(jīng)核酸采樣檢測合格和外包裝全消殺后才能進(jìn)入市場。在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營單位中全面推廣使用“江蘇冷鏈”追溯平臺，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，跟蹤監(jiān)管每一批進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?。截至目前，全市已?66家經(jīng)營單位完成“江蘇冷鏈APP”注冊，完成首站賦碼433批次，確保每日“待確認(rèn)交易”清零。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，助推食品安全高質(zhì)量發(fā)展

打造品牌農(nóng)業(yè)新概念。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以“讓群眾吃上放心農(nóng)產(chǎn)品”為目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、規(guī)模主體入網(wǎng)監(jiān)管行動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力提升工程等，全市納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺監(jiān)管的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體達(dá)1495家，在蘇州大市居領(lǐng)先位置。把好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地關(guān)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)供給，省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地16.95萬畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)84.72%；“王莊西瓜”等3個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲國家地理標(biāo)志登記，“常熟大米”獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證，“沙家浜”大米、“金成”菜籽油等糧油品牌獲“江蘇好糧油”、國際糧油博覽會金獎(jiǎng)等榮譽(yù)。

助推食品經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。市場監(jiān)管局深入推進(jìn)爭創(chuàng)江蘇省“名特優(yōu)”食品小作坊工作，積極引導(dǎo)董浜水磨米粉進(jìn)入智林村鐘家巷特色田園，形成食品小作坊“產(chǎn)銷綜合體”規(guī)劃文本。依托王四叫花雞等本地特色食品，與工業(yè)旅游、文化旅游、非遺旅游有機(jī)結(jié)合，還原百年老店和非遺傳統(tǒng)，打造食品經(jīng)營新模式。將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，指導(dǎo)古里鎮(zhèn)建立“古味飄安”食品小作坊等級評價(jià)體系，頒發(fā)“古味飄安”食品小作坊等級證書和牌匾，獲評小作坊優(yōu)先參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會并加強(qiáng)宣傳對外推薦，有效激發(fā)小作坊業(yè)主積極性。

探索安全監(jiān)管新辦法。今年5月1日，《常熟市農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》正式施行，標(biāo)志著我市農(nóng)村家宴民間出世管理進(jìn)入納規(guī)新階段。食安辦配套三項(xiàng)措施：一是鼓勵(lì)推行農(nóng)村家宴中心建設(shè)工作，各鎮(zhèn)（街道）以村（社區(qū)）為單位規(guī)劃固定家宴中心場所，通過硬件達(dá)標(biāo)壓降食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)。二是將農(nóng)村家宴納入食安險(xiǎn)承保范圍，包含內(nèi)容，明確保險(xiǎn)公司、家宴經(jīng)營者和家宴本家三方權(quán)利義務(wù)，擴(kuò)大食品安全保險(xiǎn)兜底保障覆蓋面。三是設(shè)立民間廚師食品安全積分榜和“紅黑榜”，讓誠信經(jīng)營者增強(qiáng)獲得感，讓違法經(jīng)營者“一次失信，處處受限”。今年以來，各地食安辦指導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐6832場次，核發(fā)集體聚餐服務(wù)類《食品經(jīng)營許可證》543張。

唱響食品安全新聲音。注重運(yùn)用新媒體開展食品安全宣傳工作，常熟市市場監(jiān)管局微信公眾號穩(wěn)居全國“市場監(jiān)管沙龍”城市市場監(jiān)管部門前十名，多次獲得全國縣級監(jiān)管部門第一名。通過公眾號“你點(diǎn)我查”欄目開展熱門業(yè)態(tài)如糕點(diǎn)老字號、小龍蝦夜宵、人氣外賣餐飲的檢查并公布結(jié)果，群眾點(diǎn)擊率、閱讀量較高，有助于提高市民對食品安全監(jiān)管工作的知曉率。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織拍攝“小青農(nóng)說食安”系列科普小視頻，響應(yīng)市民關(guān)注的“豬肉檢疫標(biāo)志”“西瓜白莖”“小龍蝦衛(wèi)生”等食品安全熱點(diǎn)話題，結(jié)合新媒體APP進(jìn)行宣傳推廣，營造了良好的食品安全社會氛圍。

加大行政執(zhí)法，嚴(yán)懲食品安全犯罪

扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。聚焦社會關(guān)切，以專項(xiàng)整治工作為載體，不斷擴(kuò)大整治面、加大打擊力度。今年以來，市場監(jiān)管局圍繞食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測專項(xiàng)提升、餐飲質(zhì)量安全提升、校園食品安全守護(hù)、保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治等方面，對違法違規(guī)行為進(jìn)行集中整治。在保健食品專項(xiàng)清理整治行動中，出動執(zhí)法人員600多人次，檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位318家，立案7件；舉辦科普宣傳8場，共發(fā)放宣傳材料1030份。市城管局推進(jìn)露天燒烤常態(tài)整治，累計(jì)出動執(zhí)法管理人員3200多人次，查處流動攤販498起。市公安局結(jié)合“昆侖2021”專項(xiàng)行動，出動警力150人次，會同相關(guān)部門開展檢查16次，檢查食品經(jīng)營單位11家。

加大行政處罰力度。堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，對食品安全違法犯罪行為保持高壓打擊態(tài)勢。2021年以來，我市各相關(guān)部門查處食品類案件381件，案值73.58萬元，罰沒款614.34萬元。建立落實(shí)跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查、食品產(chǎn)銷監(jiān)管銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，制定《常熟市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，確保違法犯罪信息向上、下游環(huán)節(jié)通報(bào)到位，其他地區(qū)食品安全違法犯罪案件協(xié)查協(xié)辦工作配合到位。今年以來，市公安局立案涉及食品類案件5起，抓獲嫌疑人員12名，其中采取刑事強(qiáng)制措施6名，成功公訴涉嫌假冒注冊商標(biāo)罪犯罪嫌疑人7名。