中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（潘典軍 記者李黎）基層工作，繁雜瑣碎，但樁樁件件都關(guān)系著人民群眾切身利益，往往需要基層干部守得住扎根初心，筑得牢思想防線。作為南京市雨花臺(tái)區(qū)食品安全基層探訪的第三站，記者在南京市雨花臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局賽虹橋分局見到了基層市場(chǎng)監(jiān)管同志是如何求真務(wù)實(shí)，用自己的汗水，筑牢一方食品安全防線的。

檢查現(xiàn)場(chǎng)?圖片來(lái)源：南京市雨花臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局賽虹橋分局

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)訂餐快速發(fā)展，極大方便了人們的生活。但便捷背后，亦有隱憂，例如衛(wèi)生問(wèn)題、食材問(wèn)題、人員素質(zhì)問(wèn)題等等。而且很多外賣餐飲店只做外賣，不設(shè)堂食，對(duì)店鋪位置、面積要求較低，喜好租賃偏僻地段房屋，并在此類地段逐漸形成了餐飲外賣集中區(qū)，加大了監(jiān)管難度。針對(duì)這類集中區(qū)，如何才能有效監(jiān)管？賽虹橋分局用實(shí)際行動(dòng)給出了答案--嚴(yán)管細(xì)控，疏堵結(jié)合。

嚴(yán)管細(xì)控，執(zhí)法有力度。為有效降低轄區(qū)內(nèi)餐飲外賣集中區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，賽虹橋分局的監(jiān)管同志在今年7月份，頂著40多度的罕見高溫，對(duì)整個(gè)集中區(qū)進(jìn)行了一次深度摸底，弄清了企業(yè)底數(shù)、衛(wèi)生狀況、人員構(gòu)成等信息。經(jīng)過(guò)內(nèi)部討論后，賽虹橋分局依托“守查?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)，有針對(duì)性地對(duì)外賣集中區(qū)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查。對(duì)于違反食品許可規(guī)定的，聯(lián)合街道開展查處；對(duì)于衛(wèi)生環(huán)境差，操作不規(guī)范的要求限期整改，并適時(shí)“回頭看”。據(jù)分局有關(guān)同志介紹，目前對(duì)于集中區(qū)，分局的監(jiān)管同志每周都會(huì)進(jìn)行1到2次巡查，提醒經(jīng)營(yíng)者提高食品安全主體責(zé)任意識(shí)。在監(jiān)管的同時(shí)，賽虹橋分局還在外賣企業(yè)中積極推廣食安封簽。

疏堵結(jié)合，執(zhí)法有溫度?！靶鹿谝咔椤币詠?lái)，很多行業(yè)都受到了沖擊，餐飲業(yè)尤其明顯。而外賣集中區(qū)的經(jīng)營(yíng)戶很多并不富裕，大多靠此謀生。對(duì)于他們不能一刀切，更不能單純地以重罰代替監(jiān)管。賽虹橋分局在嚴(yán)監(jiān)管的同時(shí)，更多是堅(jiān)持疏堵結(jié)合，積極響應(yīng)上級(jí)部門“助企紓困”的要求，幫助這些小餐飲店主解決困境。一是深入宣講辦證流程，打擊黃牛辦證。外賣集中區(qū)的小餐飲主體流動(dòng)性很大，主要以外地人為主，很多人擔(dān)心辦證難。這種情況下，一些不法黃牛謊稱自己有關(guān)系，可以代辦，并收取一筆費(fèi)用。實(shí)際就是正常替其遞交材料。針對(duì)這種情況，分局多次到外賣集中區(qū)宣講辦證流程，只要符合規(guī)定，都能辦證，不存在熟人關(guān)系，“黃牛”以欺騙手段招攬代辦業(yè)務(wù)是一種違法行為。經(jīng)過(guò)多次宣講，黃牛辦證已基本得到整治。二是上門輔導(dǎo)，降低風(fēng)險(xiǎn)隱患。外賣集中區(qū)的食品從業(yè)人員大多文化程度不高，食品安全意識(shí)薄弱。整體食品安全素質(zhì)的提升非一日之功。賽虹橋分局組織力量，對(duì)集中區(qū)的商戶上門輔導(dǎo)，一方面在輔導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)并降低了食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，另一方面也有效提升了商戶的食品安全意識(shí)，拉近了與監(jiān)管部門的距離。三是首錯(cuò)從輕，體現(xiàn)柔性執(zhí)法。對(duì)于出了問(wèn)題，被消費(fèi)者投訴的餐飲企業(yè)，分局會(huì)根據(jù)具體犯錯(cuò)程度、以往情況，協(xié)助其溝通解決。如果是初犯，且造成危害較小，可以依法從輕或免于處罰。

在此次系列走訪中，記者還發(fā)現(xiàn)，分局的日常監(jiān)管工作中，需要處理大量投訴舉報(bào)。這其中一部分來(lái)自職業(yè)打假人，如何處理這一類投訴舉報(bào)，是讓很多基層監(jiān)管部門頭疼的事情。

賽虹橋分局主要兩手抓，一方面在企業(yè)間不斷宣講可能出現(xiàn)的問(wèn)題點(diǎn)，讓企業(yè)主體自查自糾，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，防微杜漸，不讓職業(yè)打假人抓住把柄。另一方面，對(duì)于職業(yè)打假人，尤其是一些惡意“自導(dǎo)自演”的職業(yè)打假人，嚴(yán)格審查投訴細(xì)節(jié)，嚴(yán)厲打擊假舉報(bào)假投訴。

據(jù)分局介紹，在轄區(qū)的某茶葉城，就出現(xiàn)了這樣的例子。由于普洱茶屬于長(zhǎng)期儲(chǔ)存商品，某家商戶在進(jìn)貨后沒(méi)有在包裝上標(biāo)注生產(chǎn)日期，引來(lái)了職業(yè)打假人的關(guān)注。由于事實(shí)確實(shí)客觀存在，分局對(duì)其進(jìn)行了處罰。但隨后，在整個(gè)茶葉城開展了一場(chǎng)關(guān)于標(biāo)貼標(biāo)識(shí)的集中科普。自此，茶葉城的茶葉再?zèng)]有因?yàn)闃?biāo)貼標(biāo)識(shí)被投訴舉報(bào)過(guò)。

還有一次，有人帶著幾根火腿腸來(lái)投訴，表示在某超市購(gòu)買到過(guò)期食品，需要賠償。分局的同志根據(jù)長(zhǎng)期處理投訴舉報(bào)經(jīng)驗(yàn)，感覺(jué)此人像職業(yè)打架人，便仔細(xì)查看投訴內(nèi)容。經(jīng)過(guò)認(rèn)真比對(duì)，發(fā)現(xiàn)提供購(gòu)買的照片、小票和送到分局的實(shí)物雖然屬于一個(gè)品牌，包裝相似，但細(xì)看其實(shí)并不是一個(gè)系列。換句話說(shuō)，就是打假人在超市購(gòu)買正常商品后，更換成過(guò)期商品進(jìn)行投訴。分局立馬對(duì)該舉報(bào)人進(jìn)行約談，最終此人灰溜溜地走了，也再?zèng)]有到賽虹橋分局投訴過(guò)。

于無(wú)聲處聽驚雷，于無(wú)色處看繁花。其實(shí)無(wú)論是外賣集中區(qū)，還是茶葉城，都只是賽虹橋分局監(jiān)管工作的一個(gè)縮影。他們處理的都是日常遇到的小事、瑣事。但正是千千萬(wàn)萬(wàn)涉及群眾切身利益的小事、瑣事，匯聚成了立黨為公，執(zhí)政為民的大事。