中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（四平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 田菲 路宇舟）自末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制開(kāi)展以來(lái)，吉林省四平市堅(jiān)持把落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”作為為民辦實(shí)事的重大舉措，以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為抓手，迅速行動(dòng)、主動(dòng)作為，全面推進(jìn)食品安全分層分級(jí)包保責(zé)任機(jī)制，壓實(shí)食品安全屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)責(zé)任”）落地落實(shí)，切實(shí)提高食品安全治理能力，堅(jiān)決捍衛(wèi)人民群眾“舌尖上的安全”。

“六步棋”走出食安四平工作實(shí)效

主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，高站位推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。民以食為天、食以安為先。四平市黨委政府充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì)的重要意義，第一時(shí)間組織對(duì)吉林省委、省政府的批示精神進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)。四平市委書(shū)記郭靈計(jì)、市長(zhǎng)胡斌分別對(duì)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)提出了具體要求，組建以四平市食安委副主任、主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向全市各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén)傳遞四平市委、市政府推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心。

四級(jí)聯(lián)動(dòng)上下貫通，全方位構(gòu)建包保責(zé)任體系。嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，科學(xué)確定包保人員范圍，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（組、社區(qū)）四級(jí)包保主體臺(tái)賬?！笆?、縣、鄉(xiāng)”三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和村“兩委”委員對(duì)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋包保，以屬地責(zé)任嚴(yán)格履行推動(dòng)主體責(zé)任的真正落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的互促互進(jìn)、相互協(xié)同，確保分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力、終端見(jiàn)效工作機(jī)制作用得到有效發(fā)揮。截至目前，全市總計(jì)確定市級(jí)包保干部3人，縣級(jí)包保干部16人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保干部348人，村級(jí)包保干部2293人。

協(xié)調(diào)屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及系統(tǒng)錄入。指導(dǎo)轄區(qū)分局結(jié)合《統(tǒng)計(jì)上大中小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（2017）》，明確劃分規(guī)則，完善市場(chǎng)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)劃分市場(chǎng)主體級(jí)別。全面完成A級(jí)主體8戶(hù)、B級(jí)主體62戶(hù)、C級(jí)主體1180戶(hù)、D級(jí)主體19637戶(hù)四級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核工作，并按照數(shù)據(jù)錄入規(guī)則，規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入標(biāo)準(zhǔn)，將全域A級(jí)主體8戶(hù)、B級(jí)主體62戶(hù)、C級(jí)主體1180戶(hù)、D級(jí)主體19637戶(hù)四級(jí)食品經(jīng)營(yíng)包保主體、包保干部名單、食安辦人員信息等數(shù)據(jù)保質(zhì)保量按時(shí)錄入國(guó)務(wù)院食安辦落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任平臺(tái)。

建立清單責(zé)任制，壓緊壓實(shí)包保責(zé)任落實(shí)。分解細(xì)化食品安全責(zé)任，分層分級(jí)落實(shí)到具體人員，明確職責(zé)和任務(wù)。在摸清全市食品企業(yè)主體和包保干部底數(shù)的基礎(chǔ)上，迅速匹配建立包保主體臺(tái)賬、包保干部臺(tái)賬以及責(zé)任清單。建立健全“完善安全管理體系、抓好常態(tài)化防控、強(qiáng)化應(yīng)急處置、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)”的任務(wù)清單制度，確保各級(jí)包保干部照單履職；建立責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)制度，明確各級(jí)干部包保主體。累計(jì)組織2660名包保干部同20887戶(hù)市場(chǎng)主體簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)》。

廣泛宣傳分級(jí)培訓(xùn)，推動(dòng)工作精準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)落實(shí)。以“形成合力、提升能力、同向發(fā)力”為目標(biāo)，針對(duì)包保干部、食品企業(yè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)。將工作機(jī)制、各級(jí)包保任務(wù)、如何運(yùn)用食品安全屬地管理責(zé)任平臺(tái)及移動(dòng)APP等納入包保干部全員培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)包保干部完成督導(dǎo)任務(wù)，以明確的責(zé)任倒逼食品安全屬地責(zé)任有效地落實(shí)，累計(jì)組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)300余場(chǎng)、總?cè)藬?shù)8萬(wàn)余人次。利用微信公眾號(hào)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站專(zhuān)題解讀“兩個(gè)責(zé)任”及食品安全法相關(guān)知識(shí)，制作《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》宣傳小視頻，發(fā)動(dòng)800余戶(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)LDE屏滾動(dòng)播出宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的良好社會(huì)氛圍。

加大責(zé)任落實(shí)督查力度，提升“兩個(gè)責(zé)任”落地質(zhì)效。市食安辦聚焦市委市政府重點(diǎn)工作要求，科學(xué)制定督導(dǎo)工作方案。聯(lián)合市政府督查室組成專(zhuān)項(xiàng)督查組，采取“四不兩直”方式，組織對(duì)三縣兩區(qū)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制進(jìn)展情況進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)檢查，層層壓實(shí)責(zé)任抓好工作落實(shí)。重點(diǎn)圍繞落實(shí)省、市主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神、建立清單制度，企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任等方面，進(jìn)行檢查，并將各縣區(qū)的工作情況納入年度考核重要內(nèi)容。確保“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處，全力保障全市人民群眾“舌尖上的安全”。

“四經(jīng)驗(yàn)”總結(jié)食安四平工作法寶

建立工作提醒機(jī)制，不斷壓實(shí)主體責(zé)任。以市食安辦的名義，及時(shí)向兩區(qū)政府辦、各縣（市）食安辦發(fā)送工作提示函，明確平臺(tái)問(wèn)題認(rèn)領(lǐng)及整改要求、完成時(shí)限和平臺(tái)使用方法，要求各級(jí)工作專(zhuān)班對(duì)照各自級(jí)別及時(shí)認(rèn)領(lǐng)平臺(tái)上一季度督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)督促包保主體完成“完善安全管理體系、抓好常態(tài)化防控、強(qiáng)化應(yīng)急處置、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)”任務(wù)，建立并落實(shí)包保干部、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、包保主體三方責(zé)任貫通協(xié)同制度機(jī)制，確保“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

加大督導(dǎo)檢查力度，各司其責(zé)形成合力。各級(jí)食安委召開(kāi)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作推進(jìn)會(huì)，明確包保干部和市場(chǎng)監(jiān)管干部的屬地管理責(zé)任和監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，定期通過(guò)微信群通報(bào)工作進(jìn)度和存在問(wèn)題。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)持續(xù)做好平臺(tái)主體動(dòng)態(tài)管理，各級(jí)包保干部要針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的主體重點(diǎn)開(kāi)展督導(dǎo)，保證問(wèn)題整改工作有效落實(shí)，確保食品安全“兩個(gè)責(zé)任”包保督導(dǎo)工作有效開(kāi)展。

實(shí)行定期通報(bào)制度，跟蹤問(wèn)效“閉環(huán)”管理。開(kāi)展督導(dǎo)過(guò)程中，要求包保干部發(fā)現(xiàn)能現(xiàn)場(chǎng)整改的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)督促整改，并及時(shí)反饋屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行跟蹤整改落實(shí)。對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng)整改的問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，及時(shí)聯(lián)系屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促整改落實(shí)。同時(shí)，定期通報(bào)各縣（市、區(qū)）落實(shí)食品安全屬地管理平臺(tái)使用情況，要求加快推進(jìn)完成督導(dǎo)任務(wù)。

訂閱食品安全報(bào)刊，提升包保干部履職能力。自進(jìn)入8月以來(lái)，四平市工作專(zhuān)班積極協(xié)調(diào)食品安全示范城市創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，先后為市區(qū)各級(jí)包保干部訂閱中國(guó)食品安全報(bào)80份，增強(qiáng)包保干部督導(dǎo)檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力，確保食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)落細(xì)。

通過(guò)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作的積極推進(jìn)，有效遏制了食品安全問(wèn)題的發(fā)生，四平市食品安全態(tài)勢(shì)、食品安全水平明顯提升。各相關(guān)部門(mén)和企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”舉措讓公眾對(duì)食品安全的關(guān)注度明顯提高，自覺(jué)選擇安全食品的意識(shí)明顯增強(qiáng)。食品安全形勢(shì)得到有效改善，公眾對(duì)食品安全的滿(mǎn)意度逐步提高。