中國食品安全網(wǎng)訊（四平市市場監(jiān)督管理局 田菲 路宇舟）自末端發(fā)力終端見效工作機制開展以來，吉林省四平市堅持把落實食品安全“兩個責(zé)任”作為為民辦實事的重大舉措，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手，迅速行動、主動作為，全面推進(jìn)食品安全分層分級包保責(zé)任機制，壓實食品安全屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任（簡稱“兩個責(zé)任”）落地落實，切實提高食品安全治理能力，堅決捍衛(wèi)人民群眾“舌尖上的安全”。

“六步棋”走出食安四平工作實效

主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，高站位推動“兩個責(zé)任”落實。民以食為天、食以安為先。四平市黨委政府充分認(rèn)識到推動“兩個責(zé)任”落實落細(xì)的重要意義，第一時間組織對吉林省委、省政府的批示精神進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。四平市委書記郭靈計、市長胡斌分別對推動“兩個責(zé)任”落實提出了具體要求，組建以四平市食安委副主任、主管副市長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向全市各級黨委政府和相關(guān)部門傳遞四平市委、市政府推動“兩個責(zé)任”落實落細(xì)的堅強決心和堅定信心。

四級聯(lián)動上下貫通，全方位構(gòu)建包保責(zé)任體系。嚴(yán)格按照實施方案要求，科學(xué)確定包保人員范圍，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（組、社區(qū)）四級包保主體臺賬。“市、縣、鄉(xiāng)”三級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和村“兩委”委員對全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全覆蓋包保，以屬地責(zé)任嚴(yán)格履行推動主體責(zé)任的真正落實，實現(xiàn)“兩個責(zé)任”落實的互促互進(jìn)、相互協(xié)同，確保分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力、終端見效工作機制作用得到有效發(fā)揮。截至目前，全市總計確定市級包保干部3人，縣級包保干部16人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保干部348人，村級包保干部2293人。

協(xié)調(diào)屬地監(jiān)管機構(gòu)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及系統(tǒng)錄入。指導(dǎo)轄區(qū)分局結(jié)合《統(tǒng)計上大中小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（2017）》，明確劃分規(guī)則，完善市場主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)劃分市場主體級別。全面完成A級主體8戶、B級主體62戶、C級主體1180戶、D級主體19637戶四級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核工作，并按照數(shù)據(jù)錄入規(guī)則，規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入標(biāo)準(zhǔn)，將全域A級主體8戶、B級主體62戶、C級主體1180戶、D級主體19637戶四級食品經(jīng)營包保主體、包保干部名單、食安辦人員信息等數(shù)據(jù)保質(zhì)保量按時錄入國務(wù)院食安辦落實食品安全屬地管理責(zé)任平臺。

建立清單責(zé)任制，壓緊壓實包保責(zé)任落實。分解細(xì)化食品安全責(zé)任，分層分級落實到具體人員，明確職責(zé)和任務(wù)。在摸清全市食品企業(yè)主體和包保干部底數(shù)的基礎(chǔ)上，迅速匹配建立包保主體臺賬、包保干部臺賬以及責(zé)任清單。建立健全“完善安全管理體系、抓好常態(tài)化防控、強化應(yīng)急處置、加強宣傳和培訓(xùn)”的任務(wù)清單制度，確保各級包保干部照單履職；建立責(zé)任與任務(wù)承諾書制度，明確各級干部包保主體。累計組織2660名包保干部同20887戶市場主體簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》。

廣泛宣傳分級培訓(xùn)，推動工作精準(zhǔn)專業(yè)落實。以“形成合力、提升能力、同向發(fā)力”為目標(biāo)，針對包保干部、食品企業(yè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，開展宣傳教育和培訓(xùn)。將工作機制、各級包保任務(wù)、如何運用食品安全屬地管理責(zé)任平臺及移動APP等納入包保干部全員培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)包保干部完成督導(dǎo)任務(wù)，以明確的責(zé)任倒逼食品安全屬地責(zé)任有效地落實，累計組織開展各類培訓(xùn)300余場、總?cè)藬?shù)8萬余人次。利用微信公眾號、門戶網(wǎng)站專題解讀“兩個責(zé)任”及食品安全法相關(guān)知識，制作《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》宣傳小視頻，發(fā)動800余戶食品生產(chǎn)經(jīng)營主體通過LDE屏滾動播出宣傳標(biāo)語，營造推動“兩個責(zé)任”落實的良好社會氛圍。

加大責(zé)任落實督查力度，提升“兩個責(zé)任”落地質(zhì)效。市食安辦聚焦市委市政府重點工作要求，科學(xué)制定督導(dǎo)工作方案。聯(lián)合市政府督查室組成專項督查組，采取“四不兩直”方式，組織對三縣兩區(qū)落實食品安全“兩個責(zé)任”工作機制進(jìn)展情況進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)檢查，層層壓實責(zé)任抓好工作落實。重點圍繞落實省、市主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神、建立清單制度，企業(yè)落實主體責(zé)任等方面，進(jìn)行檢查，并將各縣區(qū)的工作情況納入年度考核重要內(nèi)容。確?！皟蓚€責(zé)任”落到實處，全力保障全市人民群眾“舌尖上的安全”。

“四經(jīng)驗”總結(jié)食安四平工作法寶

建立工作提醒機制，不斷壓實主體責(zé)任。以市食安辦的名義，及時向兩區(qū)政府辦、各縣（市）食安辦發(fā)送工作提示函，明確平臺問題認(rèn)領(lǐng)及整改要求、完成時限和平臺使用方法，要求各級工作專班對照各自級別及時認(rèn)領(lǐng)平臺上一季度督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，會同市場監(jiān)管部門督促包保主體完成“完善安全管理體系、抓好常態(tài)化防控、強化應(yīng)急處置、加強宣傳和培訓(xùn)”任務(wù)，建立并落實包保干部、市場監(jiān)管部門、包保主體三方責(zé)任貫通協(xié)同制度機制，確?！皟蓚€責(zé)任”實現(xiàn)閉環(huán)管理。

加大督導(dǎo)檢查力度，各司其責(zé)形成合力。各級食安委召開落實食品安全“兩個責(zé)任”工作推進(jìn)會，明確包保干部和市場監(jiān)管干部的屬地管理責(zé)任和監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，定期通過微信群通報工作進(jìn)度和存在問題。各級市場監(jiān)管部門持續(xù)做好平臺主體動態(tài)管理，各級包保干部要針對發(fā)現(xiàn)問題的主體重點開展督導(dǎo)，保證問題整改工作有效落實，確保食品安全“兩個責(zé)任”包保督導(dǎo)工作有效開展。

實行定期通報制度，跟蹤問效“閉環(huán)”管理。開展督導(dǎo)過程中，要求包保干部發(fā)現(xiàn)能現(xiàn)場整改的問題，現(xiàn)場督促整改，并及時反饋屬地市場監(jiān)管部門進(jìn)行跟蹤整改落實。對不能現(xiàn)場整改的問題，形成問題清單，及時聯(lián)系屬地監(jiān)管機構(gòu)督促整改落實。同時，定期通報各縣（市、區(qū)）落實食品安全屬地管理平臺使用情況，要求加快推進(jìn)完成督導(dǎo)任務(wù)。

訂閱食品安全報刊，提升包保干部履職能力。自進(jìn)入8月以來，四平市工作專班積極協(xié)調(diào)食品安全示范城市創(chuàng)建經(jīng)費，先后為市區(qū)各級包保干部訂閱中國食品安全報80份，增強包保干部督導(dǎo)檢查問題發(fā)現(xiàn)能力，確保食品安全屬地管理責(zé)任落實落細(xì)。

通過食品安全“兩個責(zé)任”工作的積極推進(jìn)，有效遏制了食品安全問題的發(fā)生，四平市食品安全態(tài)勢、食品安全水平明顯提升。各相關(guān)部門和企業(yè)落實“兩個責(zé)任”舉措讓公眾對食品安全的關(guān)注度明顯提高，自覺選擇安全食品的意識明顯增強。食品安全形勢得到有效改善，公眾對食品安全的滿意度逐步提高。