中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（劉靜慧?韓野）為貫徹《中華人民共和國(guó)行政處罰法》“處罰與教育相結(jié)合”要求，更加主動(dòng)、更加精確地發(fā)揮服務(wù)大局的職能作用，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。近日，吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳印發(fā)《關(guān)于在全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)推行“五段式”行政執(zhí)法模式的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，在全省系統(tǒng)推行 “五段式”執(zhí)法模式。

法規(guī)宣傳。創(chuàng)新運(yùn)用多種形式，在日常監(jiān)管過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳，通過(guò)送法上門(mén)、主題宣傳、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種方法形式，幫助行政相對(duì)人提高知法、懂法、守法意識(shí)。

在開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，結(jié)合執(zhí)法內(nèi)容加強(qiáng)行政相對(duì)人守法經(jīng)營(yíng)教育、消費(fèi)者依法維權(quán)教育，將普法宣傳融入到執(zhí)法的全過(guò)程各環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)全民法治觀念。

教育引導(dǎo)。各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和市場(chǎng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違法傾向的，采取現(xiàn)場(chǎng)講法、行政約談、指導(dǎo)整改等方式教育相關(guān)行政相對(duì)人及時(shí)糾正，自律經(jīng)營(yíng)，防微杜漸，預(yù)防和減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。

同時(shí)，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、門(mén)戶網(wǎng)站、新聞、自媒體等渠道向社會(huì)曝光典型案例，震懾違法行為。

告誡說(shuō)理。堅(jiān)持“糾正為先”的原則，嚴(yán)格對(duì)照不予處罰事項(xiàng)清單，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性輕微違法行為，未造成危害后果的，采用建議、告誡、說(shuō)理、限期整改等柔性執(zhí)法方式，指導(dǎo)行政相對(duì)人自覺(jué)糾正違法行為，主動(dòng)消除危害后果。

探索實(shí)行“合規(guī)指引”模式，主動(dòng)幫助引導(dǎo)行政相對(duì)人糾正違法行為，免予行政處罰。

行政處罰。對(duì)于經(jīng)教育引導(dǎo)、告誡說(shuō)理仍不改正的違法行為以及食品安全、質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等危害公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全或者嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，要嚴(yán)格依法予以查處。對(duì)符合從輕減輕情形的，按照自由裁量規(guī)則予以處罰。

監(jiān)督整改。建立定期回訪制度，對(duì)不予行政處罰的輕微違法行為，通過(guò)指導(dǎo)改正、批評(píng)教育、行政約談等措施，促進(jìn)行政相對(duì)人依法合規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

對(duì)受到行政處罰的行政相對(duì)人，及時(shí)了解整改情況，對(duì)于整改不徹底的要跟蹤監(jiān)督整改到位，讓社會(huì)感受到市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法既有力度又有溫度。