中國食品安全網(wǎng)訊 （涂劍鋒）東莞市位于珠江三角洲南部，珠江口東岸，國際花園城市，全國文明城市，全國籃球城市，廣東重要的交通樞紐和外貿(mào)口岸，擁有粵港澳大灣區(qū)“黃金內(nèi)灣”區(qū)位優(yōu)勢。全市總面積2465平方公里，不設(shè)區(qū)（縣），市直管34個鎮(zhèn)街（園區(qū)），常住人口1300萬，2021年起GDP過萬億，現(xiàn)有持證食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營主體24.25萬家，是省級食品安全示范城市。

自國務(wù)院食安辦、廣東省食藥安辦動員部署食品安全“兩個責(zé)任”機制工作以來，東莞市高度重視、三級聯(lián)動，壓緊壓實食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全市食品安全綜合治理工作取得新突破新進展，守牢了食品安全底線。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是落實食品安全“兩個責(zé)任”工作機制“見成效”的關(guān)鍵之年，東莞市立足實際，多措并舉，全力打造食品安全“兩個責(zé)任”東莞特色樣板，切實形成黨政領(lǐng)導(dǎo)全參與、經(jīng)營主體全承諾、督導(dǎo)檢查全覆蓋的末端發(fā)力、終端見效工作機制，全面推動食品安全“兩個責(zé)任”落地見效。

目前，東莞市動態(tài)納入食品生產(chǎn)經(jīng)營包保主體21.12萬家（數(shù)量位居全省地級市第一），配備了以市、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為主體的5500余名包保干部，平均包保比例為38家/人，責(zé)任承諾書簽訂率達100%。2023年前三季度，東莞市督導(dǎo)任務(wù)完成率、食品安全總監(jiān)以及食品安全員的配備率均達到了100%，實現(xiàn)了食品安全“兩個責(zé)任”一體壓實、落地見效。

高位推動，壓實“兩個責(zé)任”有力度

落實黨政同責(zé)，東莞市委書記肖亞非、市長呂成蹊、時任分管副市長分別就推動落實食品安全“兩個責(zé)任”做出指示批示、提出要求，并連續(xù)召開專題會議進行研究部署。2022年11月，東莞在全省率先印發(fā)實施《東莞市建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制 推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實實施方案》，市委、市政府16位黨政領(lǐng)導(dǎo)主動承擔(dān)包保任務(wù)。方案將落實“兩個責(zé)任”工作同食品安全示范城市創(chuàng)建有機結(jié)合，并在任務(wù)清單中創(chuàng)新性地增加了暖企助企行動內(nèi)容，落實食品安全和幫扶企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展兩手抓。成立東莞市落實食品安全“兩個責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長擔(dān)任組長、分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，明確23個食藥安委成員單位為包保部門，建立起“領(lǐng)導(dǎo)＋部門＋聯(lián)絡(luò)員”的三級包保聯(lián)動工作機制，強化組織保障。同時將落實食品安全“兩個責(zé)任”工作情況納入各鎮(zhèn)街、市食藥安委各成員單位年度食品安全評議考核的內(nèi)容，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲的重要參考。此外，市食藥安辦分別致信市、鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及村（社區(qū)）兩委干部，有效推動食品安全“兩個責(zé)任”各項目標任務(wù)落地落實。

包保督導(dǎo)，推進“兩個責(zé)任”有速度

東莞市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展督導(dǎo)工作，多次前往聯(lián)系包保食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調(diào)研督導(dǎo)食品安全工作，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場督促落實整改。2023年前三季度，全市包保干部督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題超過3萬個，數(shù)量位居全省前列，及時消除食品安全風(fēng)險隱患。針對包保主體多、干部少，且主體地域分布不均衡的情況，通過將傳統(tǒng)村（社區(qū)）小組長等相關(guān)人員納入包保干部范圍，進一步優(yōu)化包保比例，確?！鞍米?、督得了、完得成”。積極探索完善食品許可主體退出機制，篩查出“僵尸”許可數(shù)據(jù)近4萬家，妥善運用法治化手段進行清理，有效還原主體基數(shù)，提升包保督導(dǎo)的準確性、有效性。推行企業(yè)“兩個責(zé)任”信息公示標準化建設(shè)，強化規(guī)范管理。擴大“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋范圍，督促使用系統(tǒng)開展巡查自查，提升“兩個責(zé)任”落實效能。依托“食安快線”平臺，發(fā)揮信息化優(yōu)勢，實現(xiàn)常態(tài)化、全覆蓋培訓(xùn)考核，強化食品安全意識。圍繞“2022年全覆蓋、2023年見成效、2024年常態(tài)化運行”目標任務(wù)，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及學(xué)校食堂共配備食品安全總監(jiān)3000余名，常態(tài)化落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制。

督查調(diào)度，落實“兩個責(zé)任”有強度

東莞市食藥安辦對工作開展情況實行每月一調(diào)度、每季一通報，活用“兩書一函”，并組織開展常態(tài)化實地督查。2023年，東莞市食藥安辦以“四不兩直”方式對下轄鎮(zhèn)街開展了三輪督查，并“下沉一級”將督查范圍下擴到村（社區(qū)），重點督查企業(yè)食品安全管理人員配置、信息上墻公示、“日周月”臺賬使用，包保干部履職、平臺使用，食藥安辦動態(tài)維護包保數(shù)據(jù)、工作專班實體化運作等情況。對督查發(fā)現(xiàn)問題線索進行了現(xiàn)場交辦，并通過落實食品安全屬地管理責(zé)任平臺下達整改任務(wù)，及時反饋結(jié)果，形成工作閉環(huán)。同時，按照督查方案的規(guī)定對抓落實成效明顯的鎮(zhèn)街強化表揚和正向激勵，宣傳推廣典型經(jīng)驗做法；對工作不力、責(zé)任不落實的，予以考核扣分、約談提醒。通過邊檢查、邊整改、邊總結(jié)、邊宣傳，層層傳導(dǎo)壓力，推動“兩個責(zé)任”工作落實貫通協(xié)同，形成長效機制。