中國食品安全網(wǎng)訊（封梅康 番市宣） 近日，廣州市番禺區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“番禺區(qū)市場監(jiān)管局”）執(zhí)法五科主辦的“蔡某不正當(dāng)有獎銷售案”，在2025年9月25日國家市場監(jiān)督管理總局于福建廈門舉辦的第二屆價(jià)監(jiān)競爭能力提升活動現(xiàn)場評審中，由執(zhí)法人員鄧遠(yuǎn)光主辦并主講，代表廣東省市場監(jiān)管局進(jìn)行現(xiàn)場匯報(bào)，經(jīng)多輪評審脫穎而出，被評為國家市場監(jiān)督管理總局典型案例。該案此前已依法對當(dāng)事人作出44萬元行政處罰，涉案金額達(dá)523萬元，涉及834名消費(fèi)者，此次獲評市場監(jiān)管總局典型案例，既是對案件辦理質(zhì)量與執(zhí)法專業(yè)性的高度認(rèn)可，更彰顯了番禺區(qū)市場監(jiān)管局維護(hù)市場秩序、守護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的堅(jiān)定決心。

“蔡某不正當(dāng)有獎銷售案”被評為國家市場監(jiān)督管理總局典型案例   圖片來源：番市宣

【案情回顧】“掃碼中獎”設(shè)套，團(tuán)伙分工縝密實(shí)施欺詐

2023年10月，番禺區(qū)市場監(jiān)管局收到多宗群眾舉報(bào)，反映轄區(qū)一“數(shù)碼科技家電”店鋪涉嫌以掃碼中獎?wù)T騙充值。番禺區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員迅速開展外圍調(diào)查，于10月23日聯(lián)合公安部門對該店鋪突擊檢查，10月29日正式立案。

經(jīng)查，2023年3月至10月期間，當(dāng)事人蔡某及其團(tuán)伙在街面以贈送充電線、充電頭等小禮品為誘餌，誘導(dǎo)消費(fèi)者掃描二維碼參與所謂“點(diǎn)贊抽獎”。消費(fèi)者掃碼后，界面一律顯示中得“手機(jī)”“平板電腦”或“電動自行車”等大獎，但未公示獎項(xiàng)設(shè)置、獎品數(shù)量、兌獎條件等關(guān)鍵信息。促銷員以“領(lǐng)獎不存在任何消費(fèi)”“免費(fèi)兌獎”等話術(shù)，誘使消費(fèi)者前往涉案店鋪兌獎。消費(fèi)者到店后，營銷員以核對身份、查詢征信為由，套取其手機(jī)號、身份證、網(wǎng)貸額度等信息，進(jìn)而誘導(dǎo)其簽訂所謂的“免費(fèi)兌獎協(xié)議”，并要求消費(fèi)者向名為“昌大商城”的網(wǎng)上商城充值1800元至13800元不等。如消費(fèi)者拒絕充值，則無法領(lǐng)取獎品，營銷員還會以“獎品已激活”“違約將面臨高額賠款”等話術(shù)施壓，甚至協(xié)助消費(fèi)者操作網(wǎng)貸完成支付。

為逃避監(jiān)管，制造違法主體中斷的假象，蔡某于2023年9月22日主動注銷其經(jīng)營的“啟南通訊店”營業(yè)執(zhí)照，隨后由其團(tuán)伙成員徐某在原址新注冊營業(yè)執(zhí)照繼續(xù)運(yùn)營，沿用原模式作案。經(jīng)查實(shí)，蔡某始終為店鋪實(shí)際控制人，掌控網(wǎng)上商城管理員賬號、密碼、資金賬戶及充值、退費(fèi)權(quán)限。此外，團(tuán)伙還通過“獎品已激活不可放棄”“違約需賠款、惹官司”等話術(shù)威脅消費(fèi)者，強(qiáng)制引導(dǎo)使用花唄、借唄、京東白條等網(wǎng)貸工具充值，且搭建仿冒淘寶、京東圖標(biāo)的虛假商城（商品價(jià)高質(zhì)劣），甚至修改號碼為“110”冒充警方施壓拒絕退款，受害人群多為防范意識較弱、維權(quán)能力不足的外來務(wù)工人員。

截至案發(fā)，該團(tuán)伙累計(jì)誘導(dǎo)834人充值，涉案金額達(dá)523萬元，引發(fā)群眾投訴舉報(bào)20余宗。番禺區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十三條第一款、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十二條“經(jīng)營者違反本法第十條規(guī)定進(jìn)行有獎銷售的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上五十萬元以下的罰款”等法律法規(guī)，綜合考慮其違法時(shí)長、涉案金額、社會影響等情節(jié)，于2024年2月對蔡某作出“責(zé)令立即改正違法行為，罰款44萬元”的行政處罰；當(dāng)事人提起行政復(fù)議后，番禺區(qū)政府維持原處罰決定，目前罰款已全部入庫。同時(shí)，因發(fā)現(xiàn)團(tuán)伙涉嫌強(qiáng)迫交易、冒充警務(wù)人員、詐騙等刑事犯罪線索，番禺區(qū)市場監(jiān)管局已將相關(guān)線索移送公安機(jī)關(guān)處理。

廣州市番禺區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員鄧遠(yuǎn)光主講“蔡某不正當(dāng)有獎銷售案”現(xiàn)場   圖片來源：番市宣

【典型意義】從地方查處到全國示范，案件彰顯多重價(jià)值

——維護(hù)市場競爭秩序，凈化消費(fèi)環(huán)境

蔡某不正當(dāng)有獎銷售案反映出當(dāng)前市場上出現(xiàn)的以“掃碼中獎”為誘餌、實(shí)為套路消費(fèi)的新型欺詐行為。番禺區(qū)市場監(jiān)管局通過精準(zhǔn)認(rèn)定主體、聯(lián)合突擊、電子固證、行刑銜接等舉措，有效打擊了違法團(tuán)伙，維護(hù)了市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益。此次獲評市場監(jiān)管總局典型案例，更讓該案件的治理經(jīng)驗(yàn)成為全國市場監(jiān)管領(lǐng)域的參考樣本，助力更廣范圍的消費(fèi)環(huán)境凈化。

——保障消費(fèi)者合法權(quán)益，回應(yīng)社會關(guān)切

該案涉及834名消費(fèi)者，涉案金額超500萬元，且受害人群多為外來務(wù)工人員，若未及時(shí)查處，將導(dǎo)致更多權(quán)益受損。番禺區(qū)市場監(jiān)管局在辦案中，一方面通過充分進(jìn)行外圍調(diào)查，通過詳細(xì)詢問受害人，摸清違法團(tuán)伙的運(yùn)作模式，并爭取公安機(jī)關(guān)的協(xié)同支持，突擊現(xiàn)場檢查，固定核心證據(jù)；另一方面，針對團(tuán)伙強(qiáng)制網(wǎng)貸、冒充警方等惡劣行為，以“行政查處+刑事移送”形成雙重震懾，阻止違法團(tuán)伙繼續(xù)侵害權(quán)益。案件辦理既為消費(fèi)者挽回潛在損失，更彰顯監(jiān)管部門守護(hù)群眾“錢袋子”的決心，增強(qiáng)消費(fèi)者安全感與信任感，其維權(quán)成效與民生導(dǎo)向也成為獲評總局典型案例的重要考量。

——明晰法律適用邊界，提升執(zhí)法公信力

針對案件中“違法主體認(rèn)定”“多重違法行為定性”等爭議焦點(diǎn)，番禺區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員以“穿透式”執(zhí)法思維，嚴(yán)格依據(jù)法律破局：在主體認(rèn)定上，雖蔡某通過注銷、新辦營業(yè)執(zhí)照逃避監(jiān)管，但辦案單位依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二條第三款“經(jīng)營者包括從事商品經(jīng)營的自然人”規(guī)定，結(jié)合其掌控后臺權(quán)限、資金賬戶等證據(jù)，鎖定蔡某為實(shí)際控制人并以其為主體立案；在法律適用上，綜合考量行為性質(zhì)與情節(jié)，優(yōu)先以處罰較重的不正當(dāng)有獎銷售定性，同時(shí)移送涉刑線索，符合“過罰相當(dāng)”原則與全面追責(zé)要求。專家評審指出，該案“在保證辦案質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)了高效率辦理”，其法律適用邏輯與辦案效率，為全國同類案件提供清晰指引，進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法的公信力與專業(yè)形象。

——強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建綜合治理格局

該案成功辦理離不開跨部門協(xié)作：調(diào)查階段，市場監(jiān)管部門聯(lián)合公安開展突擊檢查，公安負(fù)責(zé)控制涉案人員、切斷對外聯(lián)系，市場監(jiān)管負(fù)責(zé)固定經(jīng)營數(shù)據(jù)、電子證據(jù)，實(shí)現(xiàn)分工高效配合；后續(xù)處理中，發(fā)現(xiàn)涉刑線索后及時(shí)向區(qū)委政法委報(bào)告并移送公安，推動形成“市場監(jiān)管+公安+綜治”協(xié)同治理模式。這種聯(lián)動不僅提升辦案效率，更打破單一部門執(zhí)法局限，形成對復(fù)雜違法行為的綜合打擊合力，其協(xié)作經(jīng)驗(yàn)也為全國市場監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)建“全鏈條治理”機(jī)制提供了可復(fù)制參考，成為案件獲評市場監(jiān)管總局典型案例的重要亮點(diǎn)。

——展現(xiàn)地方執(zhí)法實(shí)力，凝聚團(tuán)隊(duì)協(xié)作力量

此次第二屆價(jià)監(jiān)競爭能力提升活動中，全國31個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管部門共推薦案例479宗，蔡某不正當(dāng)有獎銷售案經(jīng)線上演示、多輪遴選層層突圍，最終登上現(xiàn)場評審舞臺，向全國同仁展現(xiàn)番禺區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法能力與專業(yè)風(fēng)采。據(jù)了解，2024年全國市場監(jiān)管系統(tǒng)共立案查處不正當(dāng)競爭、傳銷、違規(guī)收費(fèi)及價(jià)格類案件3.86萬宗，該案在眾多案件中獲評典型，既體現(xiàn)了番禺區(qū)市場監(jiān)管局在價(jià)監(jiān)競爭執(zhí)法領(lǐng)域的突出實(shí)力，也印證了團(tuán)隊(duì)協(xié)作的重要價(jià)值——此項(xiàng)榮譽(yù)的取得，離不開上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)，更離不開各業(yè)務(wù)部門的大力支持、執(zhí)法人員的嚴(yán)謹(jǐn)履職與緊密協(xié)作，每一份汗水與付出，都凝聚成推動執(zhí)法工作提質(zhì)增效的堅(jiān)實(shí)力量，榮譽(yù)屬于每一位為此辛勤奉獻(xiàn)的同仁。

“蔡某不正當(dāng)有獎銷售案”獲評總局典型案例，既是對番禺區(qū)市場監(jiān)管局過往執(zhí)法工作的肯定，更是對未來履職盡責(zé)的激勵。長期以來，番禺區(qū)市場監(jiān)管局始終將執(zhí)法工作置于維護(hù)市場秩序、保障民生權(quán)益的核心位置，以“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高要求”錘煉執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)技能——從案件線索研判到證據(jù)固定，從法律適用論證到跨部門協(xié)作，每一個環(huán)節(jié)都力求精準(zhǔn)高效，不斷提升應(yīng)對新型、復(fù)雜違法行為的能力。此次榮譽(yù)的獲得，不僅增強(qiáng)了全體執(zhí)法人員的職業(yè)榮譽(yù)感與使命感，更堅(jiān)定了全局以高質(zhì)量執(zhí)法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的信心。下一步，番禺區(qū)市場監(jiān)管局將以該案為標(biāo)桿，持續(xù)深化執(zhí)法能力建設(shè)，聚焦群眾“急難愁盼”問題，緊盯新型消費(fèi)欺詐、不正當(dāng)競爭等違法行為，保持“零容忍”的打擊態(tài)勢；同時(shí)，進(jìn)一步完善部門協(xié)同機(jī)制、強(qiáng)化普法宣傳教育，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更高效率維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，守護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、提升群眾消費(fèi)安全感與幸福感貢獻(xiàn)更多市場監(jiān)管力量！

【溫馨提醒】番禺區(qū)市場監(jiān)管局提示：警惕“有獎銷售”陷阱，依法維護(hù)權(quán)益

一是警惕“免費(fèi)”“100%中獎”誘惑：遇到街頭贈送小禮品、要求掃碼點(diǎn)贊抽獎時(shí)，務(wù)必核實(shí)主辦方身份（尤其警惕“偽裝運(yùn)營商”等宣稱），切勿輕信“無門檻免費(fèi)領(lǐng)獎”承諾，凡是要求“充值”“轉(zhuǎn)賬”“簽協(xié)議”才能兌獎的，均可能為騙局。

二是嚴(yán)守個人信息與消費(fèi)自主底線：不向陌生人提供身份證號、銀行卡信息、網(wǎng)貸額度等敏感內(nèi)容，對“不充值不能領(lǐng)獎”“違約要賠款”等威脅話術(shù)，堅(jiān)決拒絕并及時(shí)脫身，同時(shí)保留聊天記錄、中獎頁面截圖、協(xié)議文本等證據(jù)。

三是選擇正規(guī)渠道參與活動：參與促銷、有獎銷售時(shí)，優(yōu)先選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的正規(guī)商家，注意查看活動公示的獎項(xiàng)種類、參與條件、兌獎方式、主辦方信息等，避免在無明確經(jīng)營主體、無正規(guī)資質(zhì)的場所參與活動。

四是遭遇侵權(quán)及時(shí)維權(quán)：發(fā)現(xiàn)疑似消費(fèi)欺詐或權(quán)益受損時(shí)，可通過020-12345政務(wù)熱線向市場監(jiān)管部門投訴舉報(bào)，或向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。