陜西省果業(yè)條例

（2014年3月27日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范果業(yè)生產(chǎn)及其相關活動，維護果農權益，提高果品質量安全，促進果業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內的果業(yè)生產(chǎn)及其相關活動。

第三條 本條例所稱果業(yè)包括果樹品種選育、種子苗木繁育，果品的生產(chǎn)、貯藏、加工、運輸、營銷及其配套的設施、物資、技術和信息服務等。本條例所稱果品包括水果、干果。

第四條 果業(yè)發(fā)展遵循因地制宜、市場導向、科技引領、協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)質高效的原則，堅持與退耕還林、水土保持工作相結合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第五條 縣級以上人民政府應當將果業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調機制，制定和完善政策措施，應對自然和市場風險，保障果品質量安全，加快優(yōu)質果業(yè)基地建設，促進果業(yè)集約化、標準化、品牌化發(fā)展。

第六條 縣級以上人民政府果業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的果品生產(chǎn)、加工、貯藏、流通與出口的綜合協(xié)調和監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、國土資源、環(huán)境保護、水利、商務、食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、工商管理、氣象等有關行政主管部門按照各自職責，做好與果業(yè)相關的工作。

第七條 縣級以上人民政府及其果業(yè)、科技行政主管部門應當支持果業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣，推進果業(yè)科技成果轉化，提升果品質量安全和附加值。

第八條 縣級以上人民政府及其果業(yè)行政主管部門應當通過引進人才、技術、資金，改善投資環(huán)境等方式，促進果業(yè)國際、國內交流與合作。

第九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵支持農民專業(yè)合作社的發(fā)展，發(fā)揮其在資金、物資、技術、信息、市場營銷等方面為果農服務的功能。

鼓勵企業(yè)、其他社會組織和個人通過各種方式投資、參與果品生產(chǎn)、貯藏、加工、營銷、服務等活動。

果業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、果農以及與果業(yè)相關的組織，可以依法成立果業(yè)行業(yè)組織，開展相關活動。

第二章 規(guī)劃指導

第十條 省果業(yè)行政主管部門應當根據(jù)本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制全省果業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬定果業(yè)發(fā)展指導意見，報省人民政府批準后公布，并組織實施。

設區(qū)的市、縣(區(qū))果業(yè)行政主管部門應當根據(jù)本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全省果業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導意見，組織編制本地區(qū)果業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，報本級人民政府批準后公布，并組織實施。

第十一條 果業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制應當尊重自然規(guī)律和市場規(guī)律，經(jīng)過科學論證，并聽取農民、科技人員、農村集體經(jīng)濟組織、農民專業(yè)合作社、果業(yè)協(xié)會和果品生產(chǎn)、貯藏、加工、營銷企業(yè)等社會公眾的意見。

果業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當服從土地利用總體規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游規(guī)劃相銜接，鼓勵在山地、坡地、荒地、灘地、沙地，因地制宜發(fā)展果業(yè)。

第十二條 果業(yè)發(fā)展規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應當報原批準機關批準。

第三章 種質資源和種苗管理

第十三條 果樹種質資源屬國家所有，任何單位和個人不得侵占和破壞。

省果業(yè)行政主管部門應當組織開展果樹種質資源普查，收集、整理、鑒定、登記、保存果樹種質資源，建立或者確定本省果樹種質資源庫(圃)，劃定果樹種質資源保護區(qū)、保護地。省級果樹種質資源的管理單位負責種質資源的保護管理工作，定期公布本省可供利用的果樹種質資源名錄。

禁止采集或者采伐國家和本省重點保護的天然果樹種質資源，因科研等特殊情況需要采集或者采伐的，應當依法經(jīng)省果業(yè)行政主管部門批準。

第十四條 單位或者個人持有本省尚未登記保存的果樹種質資源的，應當送交省級種質資源庫(圃)登記保存或者由當?shù)毓麡I(yè)行政主管部門、果業(yè)科研機構轉交果樹種質資源庫(圃)登記保存，并給予持有人適當?shù)慕?jīng)濟補償。

第十五條 因科研和育種需要利用果樹種質資源的，可以向省級果樹種質資源庫(圃)提出申請。符合條件的，果樹種質資源庫(圃)應當及時免費提供種質資源材料。

第十六條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持國有、民營科研單位、大專院校、企業(yè)和個人引進、選育果樹新品種。

完成果樹新品種選育的單位和個人，按照國家植物新品種保護的規(guī)定，可以依法申請并享有果樹新品種權。

從事轉基因果樹研究、試驗、引進等活動，按照國家農業(yè)轉基因生物安全管理規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 省果業(yè)行政主管部門設立的省果樹品種審定委員會，承擔蘋果、獼猴桃、梨、葡萄、棗、核桃、板栗等主要果樹品種的審定工作。

主要果樹品種的范圍，由省果業(yè)行政主管部門確定并公布。

未經(jīng)審定通過的果樹品種不得經(jīng)營、推廣。

進出口果樹種子苗木，應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 經(jīng)過審定的果樹新品種的名稱，應當體現(xiàn)文化內涵和地域特色，并與相同或者相近的植物屬或者種中已知品種的名稱相區(qū)別。

第十九條生產(chǎn)、經(jīng)營主要果樹種子苗木，應當依法取得種子苗木生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證，銷售的果樹種子苗木應當經(jīng)植物檢疫機構檢疫合格并附具統(tǒng)一標簽。

禁止生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣果樹種子苗木;禁止銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的果樹種子苗木。

第二十條 果樹種子苗木繁育單位應當建立無植物檢疫對象的繁育基地，組織果樹種子苗木標準化生產(chǎn)，嚴格實施果樹種子苗木自行質量檢驗。

第二十一條 省果業(yè)行政主管部門應當采取資金扶持、典型帶動、技術服務等措施，組織開展果樹良種苗木的示范、推廣，擴大良種的種植規(guī)模。

第四章 果品生產(chǎn)

第二十二條 果品生產(chǎn)規(guī)模和標準達到規(guī)定要求的縣(市、區(qū))，可以確定為果品生產(chǎn)基地。果品生產(chǎn)基地評定標準，由省果業(yè)行政主管部門制定。

第二十三條 果品生產(chǎn)基地的縣(市、區(qū))人民政府應當采取措施，保護果品基地生態(tài)環(huán)境，建立果品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物回收處理制度，對影響果品質量安全的污染源應當限期治理。果品生產(chǎn)基地污染嚴重、有毒有害物質超過相關標準，經(jīng)具有相應資質的環(huán)境保護監(jiān)測機構評估，應當確定禁止生產(chǎn)區(qū)域，退出果品生產(chǎn)。

新建、改建、擴建建設項目的，應當將對果品質量安全的影響因素作為環(huán)境影響評價的內容。

對具有特殊地理條件要求的特色果品生產(chǎn)區(qū)域，經(jīng)縣級人民政府批準，可以劃定為保護區(qū)。保護區(qū)內不得審批影響特色果品生產(chǎn)的建設項目。

第二十四條 果品質量安全應當符合國家強制性標準。

省標準化行政主管部門可以組織相關單位按照規(guī)定制定果業(yè)投入品地方標準。

鼓勵果業(yè)企業(yè)按照規(guī)定制定高于國家強制性標準的企業(yè)標準。

第二十五條 縣級以上果業(yè)行政主管部門應當制定保障果品質量安全的生產(chǎn)技術規(guī)范和操作規(guī)程，加強對果品生產(chǎn)的指導，提高優(yōu)果率。

鼓勵在果品生產(chǎn)中使用生物有機肥，開展果園測土配方施肥，推廣病蟲害生物、物理和其他綜合防控技術。

果業(yè)科研教育機構和果業(yè)技術推廣機構應當加強對生產(chǎn)者果品質量安全知識和技能的培訓。

第二十六條 縣級以上植物檢疫機構依法對果業(yè)生產(chǎn)中有害生物進行監(jiān)測、預警和防控，定期發(fā)布本行政區(qū)域的果業(yè)病蟲害中、長期趨勢預報，制定防治預案，實行統(tǒng)防統(tǒng)治。

發(fā)生重大疫情時，經(jīng)省人民政府批準，植物檢疫機構可以在省際、縣際間設立檢疫站點，對運入或者運出的果品依法進行檢疫、處置。

第二十七條 縣級以上氣象機構應當按照區(qū)域氣象災害應急預案的要求，加強果業(yè)氣象災害的監(jiān)測、預報和預警，及時發(fā)布氣象災害預報，指導氣象災害防御和氣候資源利用。

第二十八條 縣級以上水行政主管部門應當支持果品生產(chǎn)基地的水利設施建設，推廣滴灌、噴灌等果園節(jié)水技術。

第二十九條 農民專業(yè)合作社應當建立健全生產(chǎn)經(jīng)營管理制度和果品質量安全管理制度，依照章程規(guī)定對其成員統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料和技術服務，推行果業(yè)標準化生產(chǎn)，提高組織化程度。

第三十條 果品生產(chǎn)企業(yè)、農民專業(yè)合作社和家庭農場應當建立果品生產(chǎn)記錄，及時、真實、準確記載下列事項:

(一)使用果業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期;

(二)果樹病蟲害的發(fā)生和防治情況;

(三)收獲、采摘的日期。

果品生產(chǎn)記錄應當保存二年，并作為有關認證考核的依據(jù)。

鼓勵果品生產(chǎn)企業(yè)和農民專業(yè)合作社依法申請無公害果品、綠色果品、有機果品、良好農業(yè)規(guī)范認證。

第三十一條果品生產(chǎn)者應當按照國家和本省規(guī)定，合理使用農藥、肥料、套袋、地膜等果業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行果業(yè)投入品的國家和地方標準以及安全使用規(guī)定，防止危及果品質量安全。

禁止在果品生產(chǎn)過程中使用國家和本省明令禁止使用的果業(yè)投入品。本省禁用的果業(yè)投入品目錄，由省果業(yè)行政主管部門會同有關行政部門制定并公布。

第三十二條 果業(yè)生產(chǎn)基地的縣級人民政府應當推進果業(yè)投入品電子信息監(jiān)管平臺和服務體系建設，組織農業(yè)、工商行政管理、質量技術監(jiān)督等有關行政主管部門加強對果業(yè)投入品市場的監(jiān)督管理，定期進行監(jiān)督抽查，并公布抽查結果。

第三十三條 縣級果業(yè)行政主管部門應當建立健全果品質量安全的檢驗檢測體系和可追溯體系，加強對果品生產(chǎn)過程中質量安全的監(jiān)督管理，指導農民專業(yè)合作社和果農加強果品質量安全管理。

果品生產(chǎn)企業(yè)和農民專業(yè)合作社，應當自行或者委托依法認定的檢驗檢測機構對果品質量安全狀況進行檢測，并在果品包裝或者果品上附具果品質量安全追溯查詢信息;經(jīng)檢測不符合農產(chǎn)品質量安全標準的果品，不得銷售，依法進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀。

第五章 貯藏加工

第三十四條 縣級以上人民政府應當鼓勵企業(yè)、農民專業(yè)合作社和個人建設機械冷庫、氣調冷庫等貯藏保鮮設施，提高果品貯藏保鮮能力。

第三十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵和引導企業(yè)、農民專業(yè)合作社建立果品清洗、分級、貼標、保鮮、包裝等商品化處理中心，提高商品化率和市場競爭力。

第三十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當根據(jù)果業(yè)發(fā)展規(guī)劃和果業(yè)發(fā)展的需要，制定和完善政策措施，鼓勵、支持創(chuàng)辦果品加工企業(yè)，提高果品綜合加工與循環(huán)加工能力，延長果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加果品附加值。

鼓勵、支持果品加工企業(yè)、科研機構、高等院校加強橫向聯(lián)合，研究果品深加工新技術、新工藝，開發(fā)食用、藥用、保健、化工等果品加工新產(chǎn)品，滿足多元化市場需求。

第三十七條 果品貯藏、加工應當符合國家和本省標準和規(guī)范，保證果品質量安全。

禁止在貯藏加工過程中使用國家和本省禁止使用的保鮮劑、防腐劑、著色劑、調香調味劑等添加劑、添加物，禁止使用對果品質量安全造成危害的非法方法和手段貯藏、加工果品。

第三十八條 縣級以上人民政府及其交通、公安、農業(yè)等行政主管部門應當執(zhí)行國家和本省有關鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道的規(guī)定，簡化果品運輸手續(xù)，不得擅自扣押或者長時間滯留運輸果品的車輛，保障果品運輸暢通。

鼓勵企業(yè)、農民專業(yè)合作社發(fā)展冷鏈運輸，建立完善從產(chǎn)地到市場的冷鏈運輸體系。

第六章 果品營銷

第三十九條 縣級以上人民政府根據(jù)果業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃建設果品產(chǎn)地批發(fā)市場，建立果品交易信息平臺，發(fā)展果品電子商務和果品物流業(yè)。

第四十條 果品批發(fā)市場經(jīng)營者應當建立健全管理機構和管理制度，提供果品信息、貯藏服務，依法開展果品檢驗工作，維護經(jīng)營秩序。

第四十一條 縣級以上農業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質量技術監(jiān)督等有關行政主管部門按照各自的職責，依法對果品的農藥殘留、重金屬等質量安全實施監(jiān)督抽查，規(guī)范交易行為，維護市場秩序。

第四十二條 鼓勵和支持果品經(jīng)營企業(yè)、農民專業(yè)合作社設立果品直銷窗口、鏈接超市，增加銷售網(wǎng)點，發(fā)展物流配送和電子商務、期貨交易、拍賣等營銷方式，促進果品交易。

支持單位和個人按照國家有關規(guī)定從事果品收購、批發(fā)、零售和中介活動。

果品經(jīng)營企業(yè)、大型超市對其銷售的果品應當建立進貨查驗記錄制度，不得銷售不符合果品質量安全要求和無可追溯信息的果品。

第四十三條 鼓勵果業(yè)生產(chǎn)基地申請地理標志產(chǎn)品保護、農產(chǎn)品地理標志保護，注冊集體商標、證明商標，規(guī)范使用商標和其他認證標識，提高果品的知名度。依法取得的標志、商標權益受法律保護。

對被認定為中國馳名商品、本省著名商標、名牌產(chǎn)品的，以及獲得地理標志產(chǎn)品保護、農產(chǎn)品地理標志、集體商標、證明商標的，縣級以上人民政府應當在項目安排等方面予以優(yōu)先支持。

第四十四條 縣級以上人民政府及其果業(yè)、商務等有關行政主管部門應當加強國際果品市場研究，可以通過組織參加國際食品博覽會、果品推介會等形式，促進果品進出口貿易的合作。

鼓勵果品經(jīng)營者利用綜合保稅區(qū)等平臺從事果品出口，開展加工貿易。

第七章 服務保障

第四十五條縣級以上人民政府及其果業(yè)、商務等有關行政主管部門，應當建立果業(yè)信息發(fā)布制度，通過廣播、電視、網(wǎng)絡、通訊等平臺，為果品生產(chǎn)者和經(jīng)營者提供生產(chǎn)、貯藏、加工、運輸、營銷質量安全等信息。

第四十六條 縣級以上果業(yè)行政主管部門可以通過多種形式對果品生產(chǎn)者和經(jīng)營者開展專業(yè)技術、營銷業(yè)務、政策法規(guī)等方面的宣傳培訓，提高果品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的技能和素質。

鼓勵果農參加果樹專業(yè)知識和技能培訓，經(jīng)考核符合條件的，可以按照有關規(guī)定取得農民技術資格證書，授予相應的技術職稱。

第四十七條 縣級以上人民政府應當建立完善農業(yè)技術推廣機構與農業(yè)科研單位、有關學校、農民專業(yè)合作社、涉農企業(yè)、群眾性科技組織、農民技術人員等相結合的推廣體系，加快果業(yè)技術的普及應用，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全果業(yè)。

縣、鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣機構應當結合當?shù)貙嶋H，推廣果業(yè)先進適用技術，加強對村農業(yè)技術服務站點和農民技術人員的指導和技術服務。

第四十八條 縣級以上人民政府應當保障果業(yè)經(jīng)費投入。

果業(yè)基地縣的扶貧開發(fā)、區(qū)域開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)和水土保持、科技發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設、退耕還林(草)等項目資金，可以結合實際安排一定比例用于果業(yè)發(fā)展。

鼓勵商業(yè)銀行、保險公司開發(fā)、創(chuàng)新適合果業(yè)發(fā)展的貸款、保險等金融產(chǎn)品和服務，增加對果業(yè)項目的信貸投入。

鼓勵果業(yè)企業(yè)依法利用資本市場籌集社會資金，支持符合條件的果業(yè)企業(yè)上市融資。

第四十九條 省人民政府以及果業(yè)基地市、縣(區(qū))人民政府對種質資源保護、品種選育以及果品生產(chǎn)、貯藏、加工、營銷、出口項目，在土地、資金、人才等方面給予相應的政策扶持、優(yōu)惠或者補助。

第五十條 省農業(yè)機械管理部門應當將適宜在本省推廣使用的果業(yè)生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸機械等列入本省支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄。

第五十一條 符合條件的果園，由縣級人民政府依照法律、法規(guī)規(guī)定核發(fā)土地承包經(jīng)營權證、林權證，確認農村土地承包經(jīng)營權。

鼓勵取得土地承包經(jīng)營權證、林權證的果園通過轉包、出租、互換、轉讓、入股、合作、抵押或者其他方式，依法、自愿、有償向果業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、果業(yè)企業(yè)流轉，促進果業(yè)集約化、標準化經(jīng)營。

第八章 法律責任

第五十二條 違反本條例第十三條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準采集或者采伐國家和省重點保護的天然果樹種質資源的，由縣級以上農業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令改正，沒收非法采集的繁育材料和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所得的，處以五千元以上二萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 違反本條例第三十三條第二款、第四十條規(guī)定，有關檢驗檢測機構出具虛假檢測結果的，由農業(yè)或者質量技術監(jiān)督行政主管部門依據(jù)各自職責責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，撤銷其檢測資格;造成損害的，依法承擔賠償責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，使用保鮮劑、防腐劑、著色劑、調香調味劑等添加劑、添加物或者使用對果品質量安全造成危害的非法方法和手段貯藏、加工果品的，由農業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責，責令停止違法行為，對被污染的果品進行無害化處理，對不能進行無害化處理的監(jiān)督銷毀;沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下罰款;給消費者造成損害的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十六條 有關行政主管部門、單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權、不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第五十七條 本條例自2014年5月1日起施行。