近段時(shí)間以來，全球糧食安全問題引發(fā)關(guān)注。據(jù)國際食物政策研究所(IFPRI)發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至5月28日，全球已有20多個(gè)國家實(shí)施了糧食的出口限制令，品類包括小麥、玉米、面粉、西紅柿、植物油、豆類等。

那么，20多個(gè)國家打響“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”對中國影響多大？我國糧食價(jià)格為何能保持整體平穩(wěn)？

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所張義博在接受采訪時(shí)表示，5月份我國糧食類居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比僅增長了3.2%。他表示，中國糧價(jià)總體保持平穩(wěn)，歸根結(jié)底是我國建立了強(qiáng)有力的糧食保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制和政策措施。

當(dāng)前，保障糧食安全成為維護(hù)經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。對此，張義博介紹，我國穩(wěn)糧價(jià)的做法和成效包括以下幾個(gè)方面：

一是提升糧食綜合生產(chǎn)能力。2021年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，落實(shí)好耕地保護(hù)建設(shè)硬措施，大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以及提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐等。

截至去年年底，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量達(dá)到474公斤，遠(yuǎn)超國際公認(rèn)的400公斤糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對安全的目標(biāo)，為穩(wěn)定糧價(jià)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是緩解種糧成本上升壓力?！吧a(chǎn)成本決定糧價(jià)，還會(huì)通過擠壓種糧收益影響糧食穩(wěn)定供給。”張義博表示，為了充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，我國實(shí)施稻谷、小麥最低收購價(jià)，不斷完善糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，推廣三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，穩(wěn)定了種糧農(nóng)民收益。

他同時(shí)表示，針對近期農(nóng)資價(jià)格過快上漲，及時(shí)建立了化肥保供穩(wěn)價(jià)工作機(jī)制，部署投放國家鉀肥儲(chǔ)備，中央財(cái)政兩次下達(dá)資金對實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，減輕了種糧成本上升壓力。

截至2021年，全國連續(xù)8年糧食播種面積保持在17.4億畝以上，當(dāng)前農(nóng)戶種糧意愿平穩(wěn)，2022年全國春播糧食面積約9.4億畝，同比略增，有助于形成糧價(jià)穩(wěn)定預(yù)期。

三是優(yōu)化糧食市場調(diào)控機(jī)制。面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的糧食安全和市場形勢，我國高度重視糧食儲(chǔ)備能力建設(shè)，推廣綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，糧食完好倉容超過1.3萬億斤。

同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革，有效發(fā)揮中央儲(chǔ)備糧“壓艙石”和地方儲(chǔ)備糧“第一道防線”的重要作用，鼓勵(lì)多元市場主體參與糧食收購，基本形成了中央儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備與社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的糧食儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。

張義博稱，當(dāng)前，我國糧食庫存總量充足，小麥、稻谷庫存能夠滿足一年以上的消費(fèi)需求，疊加政策性糧食持續(xù)投放，能夠有效平抑糧食市場波動(dòng)。

四是健全糧食現(xiàn)代流通體系。張義博認(rèn)為，糧食流通和應(yīng)急保障水平直接影響糧食市場穩(wěn)定。為適應(yīng)我國糧食跨省流通增長需要，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情等重大外部沖擊，我國著力提高糧食供應(yīng)鏈韌性和安全性。

具體而言，建立糧食現(xiàn)代物流體系，完善“兩橫、六縱”糧食物流八大通道，基本形成公路、鐵路、水路多式聯(lián)運(yùn)格局，推進(jìn)糧食物流四散化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提升了糧食物流效率；改造建設(shè)糧食應(yīng)急配送中心，強(qiáng)化糧食市場監(jiān)測預(yù)警，形成了中央、省、市、縣的四級糧食應(yīng)急預(yù)案體系。

“當(dāng)前，我國年度糧食跨省物流能力超過2.5億噸，36個(gè)大中城市主城區(qū)及市場易波動(dòng)地區(qū)的地方成品糧油儲(chǔ)備達(dá)到15天及以上，確保了人民群眾糧食需求能夠得到及時(shí)滿足。”張義博說。

五是防范國際糧價(jià)傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)?！皣H糧價(jià)會(huì)通過進(jìn)口渠道傳導(dǎo)影響國內(nèi)糧價(jià)。”張義博分析稱，近年來，我國每年糧食進(jìn)口規(guī)模都保持在1億噸以上。

他同時(shí)表示，為了阻斷國際糧價(jià)的輸入性影響，我國著力推動(dòng)糧食進(jìn)口來源多元化，秉持共商共建共享原則，積極支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”，與眾多國家和國際組織簽署糧食和農(nóng)業(yè)多雙邊合作協(xié)議，培育發(fā)展國際大糧商，嚴(yán)厲打擊資本惡意炒作、囤積居奇、哄抬糧價(jià)等違法違規(guī)行為。另外，還加強(qiáng)小麥、大米、玉米進(jìn)口配額管理，積極參與東盟與中日韓10+3大米緊急儲(chǔ)備機(jī)制，構(gòu)筑了防范國際糧價(jià)沖擊的“防火墻”。（許維娜）