中國食品安全網(wǎng)訊 （劉建軍 曾彩萍 記者陳茜）近年來，陜西省渭南市市場監(jiān)督管理局針對新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域下對食品案件核查處置工作提出的新挑戰(zhàn)、新要求，通過完善制度保障、嚴格審核機制、精準風險防控、嚴把培訓考評，建立了一套行之有效的核查處置閉環(huán)管理工作機制，最大限度防范化解食品安全風險隱患，確保了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

檢查現(xiàn)場 圖片來源：渭南市市場監(jiān)督管理局

秉承“一把標尺”規(guī)范執(zhí)法原則?？偨Y(jié)凝練歷年核查處置工作經(jīng)驗，并借鑒兄弟地市好的做法，在全省率先出臺了《渭南市市場監(jiān)管系統(tǒng)食品安全抽檢監(jiān)測不合格（問題）食品核查處置工作指導意見》《渭南市食品安全抽檢監(jiān)測督查督辦工作規(guī)范（試行）》，通過厘清核查處置事權(quán)劃分，明確核查處置工作流程，規(guī)范事項工作節(jié)點，細化復檢異議程序，妥善信息公示公開，及時信息互通共享等，為核查處置工作提供了可參考的工作指南，有效解決了基層執(zhí)法辦案理解和執(zhí)行參差不齊問題。2023年至今，市縣鎮(zhèn)（辦）三級參照這把規(guī)范標準的“標尺”共辦理各類食品安全抽檢監(jiān)測不合格（問題）食品案件1300余件，駁回重報案件170余件，案件駁回率較之前大幅降低，核查處置規(guī)范性直線提升。

實行“兩套人員”排查整改機制。充分發(fā)揮食品生產(chǎn)檢查員專業(yè)技術(shù)指導作用和食品安全“流動診所”專家智慧支撐作用，對同一年度屢次抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)不合格（問題）食品的企業(yè)，采取“聯(lián)合會診”方式，指導幫助企業(yè)從原輔料質(zhì)量控制、標準適用、過程控制、添加劑使用、出廠檢驗等多方面進行全方位診斷，分析研判產(chǎn)生不合格問題的原因，開具整改建議書，由企業(yè)按成因整改落實，整改完成后綜合評判驗收，確定是否可以恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。兩套專業(yè)人員的互補效應，提高了原因排查的精準性，有效防范化解了食品安全風險隱患，助力了食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，助企紓困13家食品企業(yè)分析排查問題30余個，幫助企業(yè)減少經(jīng)濟損失8萬余元。

檢查現(xiàn)場 圖片來源：渭南市市場監(jiān)督管理局

落實“三級審核”把關(guān)驗收模式。探索建立了縣、隊、市三級審核模式，分級別、分種類、分區(qū)域?qū)∈锌h四級抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格（問題）食品案件進行審核。對辦結(jié)的不合格（問題）食品案件由屬地市場監(jiān)管部門進行一級審核把關(guān)，再由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊進行二級審核把關(guān)，最后提交市級案件綜合審核辦公室，由專人綜合審評，提出案件辦結(jié)意見。涉及跨區(qū)域、跨省份、重特大案件由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊直接辦理，辦結(jié)后由市級案件評審辦公室審核提交。三級案件審核模式的建立，實現(xiàn)了案件風險控制及時準確、原因排查精準到位、處罰適用合法合規(guī)、行政處罰過罰相當、信息公開及時穩(wěn)妥的目標，案件辦理質(zhì)量逐年提升，未發(fā)生一起行政復議或訴訟案件。

嚴把“四個關(guān)鍵”閉環(huán)管理要求。聚焦風險研判、項目解讀、信息共享、信息公示四個關(guān)鍵，嚴把閉環(huán)管理最后一環(huán)。每季度組織食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位召開風險會商研判會，通報抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，并由專業(yè)人員對不合格（問題）項目進行科學解讀，提出綜合防范治理措施。對抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的校園食品安全問題、農(nóng)獸藥殘留超標及非法添加問題、集中復用消毒餐飲具微生物污染問題、旅游景區(qū)食品安全問題等，按照《渭南市食品安全信息共享規(guī)定》，及時向教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、文化和旅游部門等部門送達信息共享告知書，從源頭阻斷風險傳播鏈條。穩(wěn)妥發(fā)布“一老一小”重點群體、特殊類別食品不合格信息，密切關(guān)注輿論輿情，防范食品安全事件的發(fā)生。

開展“五位一體”技能提升培訓。在常規(guī)技能培訓基礎(chǔ)上，綜合運用抽檢監(jiān)測?？?、案例解析、“訂單”培訓、“頭雁計劃”，通過線上+線下、理論+實操、案例+剖析等多種培訓形式，推動核查處置質(zhì)效提升。編撰抽檢監(jiān)測?？?，供核查處置人員交流學習，40余期?？殉蔀槿谐闄z監(jiān)測人員的“談資”。創(chuàng)新實施“訂單式”培訓模式，將基層“需求清單”轉(zhuǎn)化成“成果清單”。真實的案例解析將教科書式的理論培訓變?yōu)榻拥貧獾慕?jīng)驗分享、情景體驗，讓基層執(zhí)法人員更“對胃口”“易消化”。探索建立的“頭雁計劃”，實現(xiàn)了“一人帶動一片、一片提升一域”人才培養(yǎng)目標，全市核查處置專家由原先的11名擴充至34名，為核查處置工作提供了強有力的專業(yè)技術(shù)支持。