中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（李飛?記者李甜甜）4月29日，天津市市場(chǎng)監(jiān)管委會(huì)同濱海新區(qū)人民政府、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)舉行中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制改革新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)即將在5月1日起實(shí)施的中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制改革政策進(jìn)行了解讀。

新聞發(fā)布會(huì)上，天津市市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)同志表示，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的市場(chǎng)主體確認(rèn)登記改革，是落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神、《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》的工作要求的具體舉措，可以更大程度尊重市場(chǎng)主體登記自主權(quán),更有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

發(fā)布會(huì)上，天津市市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)同志對(duì)《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體確認(rèn)登記試行辦法》進(jìn)行了重點(diǎn)解讀。根據(jù)文件明確，“確認(rèn)登記”就是市場(chǎng)主體申請(qǐng)人，根據(jù)確認(rèn)登記的流程和條件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記，登記機(jī)關(guān)依職權(quán)對(duì)材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)、登記并公示的一種制度。與行政許可的準(zhǔn)予登記不同之處在于，行政許可的登記需要按照行政許可的程序、規(guī)則進(jìn)行登記，各類(lèi)申請(qǐng)需要登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予才可以登記，包括可以由市場(chǎng)主體自行決定的人員任免，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)方式、注冊(cè)資本認(rèn)繳數(shù)額、出資時(shí)間等等。但確認(rèn)登記在于，市場(chǎng)主體要按照確認(rèn)登記的程序，以確認(rèn)登記的規(guī)則來(lái)進(jìn)行登記，只要符合規(guī)則要求的，登記機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)依法辦理，市場(chǎng)主體自行承擔(dān)申請(qǐng)材料真實(shí)、合法、有效的責(zé)任，登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，認(rèn)為材料齊全，符合法定形式的予以確認(rèn)，就視為登記，并進(jìn)行公示。形式上看兩種登記制度，登記機(jī)關(guān)都是對(duì)材料齊全符合法定形式進(jìn)行審查，但是確認(rèn)登記從尊重市場(chǎng)主體登記自主權(quán)出發(fā)，將更多市場(chǎng)主體自主決策的事項(xiàng)放權(quán)給市場(chǎng)主體，登記機(jī)關(guān)減少干預(yù)，市場(chǎng)主體的登記自主權(quán)更大。

確認(rèn)登記制改革實(shí)施后，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的市場(chǎng)主體將按照新的登記規(guī)則進(jìn)行登記，全面推行一網(wǎng)通辦，大幅申請(qǐng)材料減少，登記程序簡(jiǎn)化，特別是將現(xiàn)行登記規(guī)范中的備案事項(xiàng)調(diào)整為自行公示的內(nèi)容，由市場(chǎng)主體履行公示義務(wù)，并對(duì)公示的內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任，不但最大程度尊重市場(chǎng)主體登記自主權(quán)，也為市場(chǎng)主體節(jié)約了辦事成本，提高了辦事效率，也有利于誠(chéng)信體系的建設(shè)。

對(duì)“尊重登記自主權(quán)”天津市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)同志也進(jìn)行了解讀：“尊重登記自主權(quán)”并不是說(shuō)市場(chǎng)主體不經(jīng)登記就可以以市場(chǎng)主體名義開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其含義應(yīng)當(dāng)理解為要依法尊重市場(chǎng)主體對(duì)自己要注冊(cè)的名稱(chēng)、要從事的經(jīng)營(yíng)范圍、要認(rèn)繳的注冊(cè)資本、要選擇的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、要確定的主體類(lèi)型等的自主登記權(quán)。只要市場(chǎng)主體依法申請(qǐng)登記，登記機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，不做人為限制和行政干預(yù)，讓市場(chǎng)主體更有自主權(quán)也更有活力。但是，在法律關(guān)系中，權(quán)利和義務(wù)具有一致性，任何一個(gè)權(quán)利方同時(shí)也是義務(wù)方，在市場(chǎng)主體登記中，登記機(jī)關(guān)可以先賦予相應(yīng)的登記自主權(quán)，且明示應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，比如公示的義務(wù)、年報(bào)的義務(wù)、誠(chéng)實(shí)的義務(wù)、信用的義務(wù)，這些都是市場(chǎng)主體應(yīng)盡的義務(wù)，如果在事中事后檢查中或者被相對(duì)人投訴有存在不能如實(shí)履行義務(wù)情形的，監(jiān)管部門(mén)都要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，一經(jīng)查證屬實(shí)將予以處罰，包括列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、撤銷(xiāo)身份冒用、撤銷(xiāo)虛假登記等，還要特別標(biāo)注在企業(yè)名下。

天津市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市公積金管理中心、人民銀行天津分行的負(fù)責(zé)同志出席了發(fā)布會(huì)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)、天津港東疆片區(qū)、濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室以及濱海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、濱海新區(qū)公安局、濱海新區(qū)稅務(wù)局和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局的同志也參加了會(huì)議，天津市市場(chǎng)監(jiān)管委和東疆保稅港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志還現(xiàn)場(chǎng)回答了記者提問(wèn)，相關(guān)媒體進(jìn)行了見(jiàn)證。