中國食品安全報訊（蔡志文?李世衛(wèi)）湖北省枝江市2018年創(chuàng)建省農產品質量安全縣以來，聚焦創(chuàng)建國家級農產品質量安全縣，堅決貫徹習近平總書記“四個最嚴”重要指示，堅持“保安全、提品質”，健全完善農產品質量安全制度機制，監(jiān)管能力顯著增強，農產品質量安全水平明顯提高，農產品質量安全抽檢合格率多年保持在99%以上，未發(fā)生重大農產品質量安全事件，人民群眾滿意度不斷提升。

切實落實農產品質量安全屬地管理責任

認真落實黨政同責、屬地管理的責任機制。市委、市政府成立由市長任組長的枝江市農產品質量安全工作領導小組，明確各部門職責，將農產品質量安全工作納入黨委政府及市直相關單位年度工作考核，提高各單位履職盡責意識，倒逼責任落實。建立健全投入保障機制。明確將全市農產品質量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等各項工作經費納入財政預算。市財政三年來共投入1.1億元用于農產品質量安全保障支出，其中執(zhí)法監(jiān)管1436.15萬元、農產品質量安全相關項目經費9786萬元，保障了農產品質量安全監(jiān)管執(zhí)法、檢驗檢測、標準化生產、質量安全追溯、農業(yè)廢棄物處理、農業(yè)面源污染治理和品質品牌建設等工作的順利開展。

加強農產品質量安全監(jiān)管能力建設

建立健全農產品質量安全監(jiān)管及質檢機構。農業(yè)農村局內設農產品質量安全監(jiān)管股，統(tǒng)籌安排布置全市的農產品質量安全監(jiān)管工作。2019年，中共枝江市委 枝江市人民政府以枝發(fā)﹝2019﹞2號下發(fā)《中共枝江市委 枝江市人民政府關于枝江市機構改革的實施意見》，將市產品質量檢驗檢測中心更名為市公共檢驗檢測中心，核定編制15名，統(tǒng)一開展農產品質量安全檢驗檢測工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管隊伍建設。采取“以錢養(yǎng)事”管理制度，由各鎮(zhèn)（街道）農業(yè)服務中心承擔農產品質量安全日常監(jiān)督及快速檢測工作。市政府每年向各鎮(zhèn)（街道）農業(yè)服務中心分別撥付農產品質量安全檢測經費，目前各鎮(zhèn)（街道）均已建立農殘快速檢測室，配備農藥殘留快速檢測儀、試劑冰箱、電腦、打印機等檢測設備，配備檢測員。加強農產品質量安全追溯體系建設。將全市69家標準化基地、“二品一標”及省級龍頭企業(yè)納入國家農產品質量安全追溯監(jiān)管平臺，對其銷售錄入情況進行指導，嚴格落實“四掛鉤制度”。督促基地落實產地準出制度，做好生產記錄臺賬并將數據及時準確錄入追溯系統(tǒng)。強化農產品質量安全網格化監(jiān)管。制定《枝江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管網格化管理實施方案》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心工作人員為監(jiān)管員、各村書記為協管員，網格員共計180人，做到“層層負責、網格到底、責任到人、全面覆蓋”，有序推動全市農產品質量安全監(jiān)管。

加強農產品質量安全綜合執(zhí)法

健全農產品質量安全監(jiān)管綜合執(zhí)法體系。2019年機構改革，整合原農業(yè)、畜牧、水產、農機執(zhí)法職能，更名組建農業(yè)綜合執(zhí)法大隊，承擔農產品質量安全監(jiān)管、動物衛(wèi)生監(jiān)督、畜禽屠宰、種子、農藥、肥料、農機、漁業(yè)等方面的行政執(zhí)法職責。核定事業(yè)編制47名，配備執(zhí)法車輛3臺，漁政執(zhí)法快艇4艘，無人機1架，執(zhí)法記錄儀10臺。健全農產品質量安全執(zhí)法聯席制度。建立了包括聯席會議、分工協作、案件會商、案件咨詢、案件移送、信息通報和重大案件掛牌督辦、有獎舉報和大要案獎勵等8項內容的農業(yè)執(zhí)法刑事司法銜接制度。定期召開聯席會議，形成了齊抓共管的良好局面。2019年至2021年，立案查處各類違法案件108起,移交公安機關10起。加強農產品質量安全檢驗檢測。每年制定下發(fā)《枝江市農產品質量安全監(jiān)測工作方案》，監(jiān)測范圍為全市各鎮(zhèn)（街道）農產品生產基地和農產品儲運環(huán)節(jié)，重點監(jiān)測標準化生產基地、龍頭企業(yè)和“二品一標”生產單位。連續(xù)多年全市農產品質量安全監(jiān)測合格率99.8%以上。

把好農產品準出準入關

大力推進農產品承諾達標合格證。制定了《枝江市試行食用農產品合格證制定實施方案》，成立了工作領導小組，由分管農業(yè)農村工作的市委常委任組長，市農業(yè)農村局及市場監(jiān)督管理局主要負責人任副組長，各相關市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負責人為成員，并將試行工作列入年度重點工作清單，納入目標考核，落實屬地責任，確保試行措施落實到位、責任落實到人。邀請市融媒體中心“枝江三農”欄目組錄制了宣傳全市試行承諾達標合格證工作的專題節(jié)目。截止到目前全市試行主體549家，共開具合格證52.8萬張，帶證上市農產品累計7.2萬噸。建立產地準出和市場準入有效銜接機制。下發(fā)了《關于貫徹實施宜昌市食用農產品質量安全產地準出及市場準入管理辦法的通知》《關于加強農產品生產企業(yè)產地準出管理的通知》，與市場監(jiān)管部門針對承諾達標合格證制度多次開展聯合執(zhí)法檢查，市場開辦者嚴格履行市場查驗制度，對進入市場的食用農產品索取合格證，實現產地準出與市場準入的有效銜接。

強化農業(yè)投入品監(jiān)管

深入開展農資打假專項行動。建立聯席會議制度，每年對農資經營門店開展全覆蓋、拉網式檢查，三年共檢查農資經營門店885家次，檢查農藥標簽784個、肥料標簽105個、各類種子標簽218個，立案查處違法違規(guī)經營農藥、肥料、種子案件26起。嚴格督促規(guī)范農獸藥經營。制定《枝江市限制使用農藥實名登記經營管理制度》，建立高風險（限用）農藥定點經營主體監(jiān)管名錄。農藥經營主體“農資管家”系統(tǒng)安裝率100%、規(guī)范使用率85%以上，全市獸藥經營門店及鄉(xiāng)村診療點安裝“湖北智慧獸醫(yī)”監(jiān)管信息平臺，使用率100%。全面落實監(jiān)管名錄制。每年對全市農資經營負責人實行上崗培訓和監(jiān)管考核，利用農藥經營主體集中換證有利時機，對全市286家農資經營門店實行門店標準化、經營規(guī)范化、溯源信息化、責任網格化、監(jiān)管常態(tài)化管理，并建立監(jiān)管名錄。建立了監(jiān)管名錄，將經營主體全部納入《湖北省市場主體信用信息共享交換平臺》管理。

大力推行農業(yè)標準化生產

持續(xù)開展農產品標準化示范創(chuàng)建。推進綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治技術，全面開展農藥、化肥“零增長”行動，全市開展污染治理科技示范樣板田28個，測土配方施肥161萬畝、化肥減量增效田間示范面積3.1萬畝，全市主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達到96.9%以上；全市主要農作物綠色防控覆蓋率達到54.06%，三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到48.4%，2020年獲評為全國首批主要農作物綠色防控示范縣；全市創(chuàng)建了優(yōu)質糧油基地20萬畝；發(fā)展優(yōu)質水果、綠色蔬菜標準化生產基地19.7萬畝；建設生豬生態(tài)養(yǎng)殖示范村11個、標準化示范豬場52個；建成健康水產養(yǎng)殖基地6.5萬畝，在全市范圍推廣池塘零排放圈養(yǎng)模式212套，陸基循環(huán)水模式161套，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式37套，推廣規(guī)模位居全省乃至全國前列。積極推進農產品“二品一標”認證監(jiān)管。建立健全認證監(jiān)管和補貼獎勵機制，出臺《關于培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)? 全面提升農業(yè)產業(yè)現代化水平的實施方案》，對新獲得地理標志商標（農產品地理標志）的產品一次性給予10萬元獎勵，對新獲得有機農產品認證、綠色食品認證的產品分別一次性給予5萬元、3萬元的獎勵。截至目前，全市擁標準化生產基地建設面積25萬畝（有機食品0.2萬畝、綠色食品7.7萬畝、農產品地理標志17.1萬畝），認證規(guī)模面積占全市總耕地面積的32.8%。擁有全國綠色食品原料（油菜）標準化生產基地9萬畝。加強證后監(jiān)管，每年開展綠色食品年檢工作，企業(yè)覆蓋率100%，合格率100%。