傍晚時(shí)分的南京三江學(xué)院3號(hào)門前成了美食天堂，50余家各色小攤?cè)缂s而至，三江老炒飯、阿皮脆皮年糕、朱姐烤苕皮、閔記炸雞等不少原三江夜市的老面孔出現(xiàn)在這里。與火爆的“野生夜市”相比，“正規(guī)夜市”紫金1912夜市將要關(guān)閉，三江夜市廣場(chǎng)僅剩20余家攤位，而“4號(hào)門夜市”更是大門緊閉。

日前，江蘇省首次出臺(tái)關(guān)于繁榮夜經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性政策文件?！傲骼恕钡娜故腥绾纹凭?？

南京三江夜市“重啟” 油煙問(wèn)題招來(lái)學(xué)生投訴

最近兩個(gè)多月，每到傍晚時(shí)分，各色小攤?cè)缂s來(lái)到三江學(xué)院3號(hào)門前。三江老炒飯、阿皮脆皮年糕、朱姐烤苕皮、閔記炸雞等不少原三江夜市的老面孔也出現(xiàn)在這里。這些讓人垂涎欲滴的美食，令不少市民和學(xué)生大飽口福，不少人直呼：“三江夜市‘重啟’！”

說(shuō)起三江夜市，可謂是不少南京大學(xué)生心中的“白月光”。老三江夜市位于三江學(xué)院4號(hào)門前，攤位數(shù)一度達(dá)到79家，很多學(xué)生把夜市的照片和視頻發(fā)到網(wǎng)上，便形成了大家所熟知的“網(wǎng)紅三江夜市”。但是，近年來(lái)，三江夜市多次搬遷后關(guān)停。

近日，記者來(lái)到三江學(xué)院3號(hào)門，下午4點(diǎn)的馬路兩旁已經(jīng)有一二十家攤位在營(yíng)業(yè)。晚上7點(diǎn)40分，這里聚集的攤位超過(guò)了50家，人行道上站滿了顧客，一些電動(dòng)車行駛在了非機(jī)動(dòng)車道上。

路邊燒烤攤位的煙囪對(duì)著馬路，源源不斷地往外冒濃煙，而馬路對(duì)面就是三江學(xué)院學(xué)生宿舍。一位攤主說(shuō)：“路邊燒烤攤位最近才裝了油煙機(jī)，燒烤攤引火時(shí)，熏得眼睛都睜不開(kāi)?！?/p>

有網(wǎng)友在社交平臺(tái)爆料稱：各種炸物、燒烤攤就擺在學(xué)生宿舍區(qū)樓下，油煙徑直往宿舍里飄。因?yàn)榕聼熝?，有學(xué)生稱大家下午4點(diǎn)就把衣服收起來(lái)了。

關(guān)于投訴，不少攤主也心知肚明。一些攤主會(huì)勸燒烤攤攤主避開(kāi)學(xué)生宿舍區(qū)。

多家新夜市打出“三江夜市回歸”牌

老三江夜市位于三江學(xué)院4號(hào)門前，最早的攤主由本地低保困難戶和殘疾人組成，后來(lái)擺攤的人越來(lái)越多。鐵心橋街道工作人員稱，社區(qū)最初是為了解決困難群體的就業(yè)問(wèn)題，讓他們?cè)谀莾簲[攤賣小商品，最初只有20多家，慢慢增長(zhǎng)到79家，成為“網(wǎng)紅夜市”。

2022年3月中旬，三江夜市關(guān)停，當(dāng)年6月搬遷至雨花臺(tái)區(qū)機(jī)場(chǎng)二通道輔路與龍西路交會(huì)處，距離原址約1公里。營(yíng)業(yè)半個(gè)月后，該夜市再次關(guān)停，不少攤主紛紛尋找新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

2023年“五一”假期，一則“坐標(biāo)河西，老三江夜市回歸紫金1912·藍(lán)鯨之夜”的消息勾起了眾多市民對(duì)三江夜市的回憶，也讓很多原三江夜市的攤主重燃了希望。

宣稱“老三江夜市回歸”的新夜市并不止一家。2023年8月26日，三江學(xué)院4號(hào)門夜市原址新開(kāi)。該夜市宣傳稱，對(duì)干凈舒適的環(huán)境特別注重，環(huán)境干凈整潔，食品安全衛(wèi)生，室內(nèi)明檔，油煙氣凈化，污水排放有效處理等措施均安排到位。

和以上兩個(gè)夜市類似，與老三江夜市相隔約200米的三江夜市廣場(chǎng)也主打“老三江夜市”的情懷，于2024年1月1日正式營(yíng)業(yè)。據(jù)負(fù)責(zé)人劉先生介紹，大約有100多個(gè)鋪?zhàn)?，鋪?zhàn)用娣e和租金不一，一個(gè)20多平方米的鋪?zhàn)幽曜饨鸺s16萬(wàn)元。

新夜市現(xiàn)狀如何？有的關(guān)閉，有的沒(méi)顧客

穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、安全的管理和服務(wù)、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)秩序、讓人放心的消費(fèi)環(huán)境似乎能夠滿足顧客、攤主和周邊市民的需求，然而記者探訪卻看到了不一樣的情況。

1月2日晚上8點(diǎn)，記者來(lái)到了紫金1912夜市。原本滿是攤位的廣場(chǎng)上已經(jīng)變得異?？諘?，門口維持秩序的保安不見(jiàn)了蹤影，早已沒(méi)有了剛開(kāi)業(yè)時(shí)的繁華。紫金1912夜市管理方潘先生告訴記者：“我們后面就不做了，攤販也都陸續(xù)撤離了?！迸讼壬J(rèn)為，這是地理位置不利導(dǎo)致的。

在三江學(xué)院4號(hào)門前，記者看到“4號(hào)門夜市”大門緊閉。一位曾在這里擺攤的攤主告訴記者，當(dāng)時(shí)交了1萬(wàn)元定金，每月5500元租金，水電和燃?xì)赓M(fèi)另算。“干了一年，沒(méi)賺到錢，后來(lái)就離開(kāi)了?！?/p>

走進(jìn)三江夜市廣場(chǎng)，記者也看到了類似場(chǎng)景。多數(shù)攤位已經(jīng)停止?fàn)I業(yè)，只有零零散散的顧客。1月3日下午，記者再次聯(lián)系到三江夜市廣場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉先生。對(duì)方稱，廣場(chǎng)里大概還有二十幾個(gè)攤位，后面還是想再重新招商、重新運(yùn)營(yíng)。

顧客被流動(dòng)攤販截留？攤主：室內(nèi)租金高沒(méi)煙火氣

劉先生告訴記者，他們廣場(chǎng)投入了很多錢來(lái)引流，但從去年夏天開(kāi)始，周圍聚集了將近100個(gè)流動(dòng)攤位。“他們（流動(dòng)攤販）在這邊做，我們商場(chǎng)之前投很多錢做廣告換來(lái)的顧客流量，相當(dāng)于都被他們截留了?！眲⑾壬硎?，外面的流動(dòng)攤販沒(méi)有房租，價(jià)格又低，從而導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)于劉先生的說(shuō)法，周邊流動(dòng)攤主提出了不同看法。一位攤主說(shuō)：“他不會(huì)資源共享，其實(shí)我們?cè)谀沁?，可以給他帶來(lái)人氣，有的人會(huì)好奇下去看看?！?/p>

不少攤主和顧客認(rèn)為小吃不適合在室內(nèi)做，就應(yīng)該在外面，有煙火氣，大家喜歡這種感覺(jué)。

近幾年來(lái)，朱南南到過(guò)10多家夜市。三江夜市廣場(chǎng)曾多次邀請(qǐng)她入駐，但她拒絕了。2023年夏天，她曾在南湖夜市做了一段時(shí)間，管理方要漲租金，她只好離開(kāi)。后來(lái)，她選擇到大定坊的一個(gè)夜市，花了1.2萬(wàn)元拿到兩個(gè)攤位，但這個(gè)夜市一直沒(méi)有開(kāi)業(yè)，也沒(méi)退錢。她只好重新改造了三輪車?yán)^續(xù)到路邊擺攤，如今已經(jīng)在三江學(xué)院3號(hào)門前擺攤了兩個(gè)多月。

目前，朱南南想找到固定地方擺攤，但心存擔(dān)憂。她坦言，一方面擔(dān)心交了錢，夜市無(wú)法營(yíng)業(yè)；另一方面擔(dān)心等到夜市人氣高了，管理方再漲租金，“這就是很多人寧愿騎著三輪車在路邊擺攤，也不想進(jìn)入新夜市的原因”。

反思與對(duì)策

“流浪的夜市”如何不再流浪？

近日，雨花臺(tái)區(qū)鐵心橋街道執(zhí)法辦公室工作人員回應(yīng)記者表示，三江夜市廣場(chǎng)和攤主正在溝通協(xié)商，有可能會(huì)試運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間，但具體結(jié)果并不清楚。對(duì)于流動(dòng)攤點(diǎn)問(wèn)題，該工作人員稱，已經(jīng)多次整改過(guò)，“關(guān)于三江學(xué)院3號(hào)門的情況，目前來(lái)講是維持一個(gè)平衡。對(duì)油煙擾民的投訴，我們盡量勸離。很多人依靠攤位維持生計(jì)，我們不能一刀切，也會(huì)讓他們控制時(shí)間節(jié)點(diǎn)?！睂?duì)于鐵心橋街道以后是否會(huì)有新的夜市規(guī)劃，該工作人員表示目前正在研究。

南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院研究員張?jiān)掠颜J(rèn)為，夜市最重要的特征是臨近居民生活區(qū)、不依賴基礎(chǔ)設(shè)施等形成的高度便利和親民性，但這種便利、親民特征帶來(lái)的是垃圾清運(yùn)、交通疏導(dǎo)等給城市管理和安全衛(wèi)生造成了巨大壓力，不僅考驗(yàn)政府和管理方的管理能力，對(duì)廣大攤主、消費(fèi)者的自覺(jué)性也提出了一定要求，只有在形成高度共識(shí)的基礎(chǔ)上，夜市經(jīng)濟(jì)才能良性循環(huán)。

張?jiān)掠迅嬖V記者，對(duì)于政府而言，首要任務(wù)是制定合理的管理服務(wù)政策。首先，政府的角色更多的應(yīng)該是服務(wù)者，而非規(guī)劃者。夜市不同于其他商業(yè)體，具有自發(fā)性、偶然性的特征。過(guò)多地規(guī)劃、引導(dǎo)，往往適得其反。政府可以適當(dāng)引導(dǎo)和支持夜市提升服務(wù)品質(zhì)，但不宜過(guò)度干預(yù)其自然發(fā)展的過(guò)程。其次，夜市管理更多依賴參與方配合，更多依靠道德而非規(guī)則，政府應(yīng)該摸索出一套基于社會(huì)意識(shí)和輿論的有效激勵(lì)方式，將夜市打造成文化品牌，提升管理方、攤主、消費(fèi)者的歸屬感和責(zé)任感，形成良性循環(huán)。

江蘇旅游職業(yè)學(xué)院閔二虎副教授也認(rèn)為，夜市管理方可以設(shè)置美食展品區(qū)、食客DIY廚房、文娛表演等豐富的夜市經(jīng)營(yíng)品類。不過(guò)他認(rèn)為最重要的是夜市管理方應(yīng)該從老百姓的角度考慮問(wèn)題，降低夜市經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)成本，綜合制定經(jīng)營(yíng)者能夠承擔(dān)的費(fèi)用，通過(guò)降低攤位費(fèi)去營(yíng)造一個(gè)氛圍?！霸跅l件允許的情況下，可以免除攤主一年或三年租金。即使后續(xù)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，也不可隨意變動(dòng)租金。不過(guò)適當(dāng)?shù)男l(wèi)生管理費(fèi)是可以考慮的，比如工勤人員工資、垃圾清運(yùn)費(fèi)用等。”閔二虎表示，夜市管理方也應(yīng)該建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，“對(duì)于表現(xiàn)好的商販，給予引流推廣，讓攤主真正得到實(shí)惠，獲得大批客源?！?/p>

日前，江蘇省印發(fā)《江蘇省繁榮夜經(jīng)濟(jì)激發(fā)消費(fèi)活力若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），這也是全省首次出臺(tái)關(guān)于繁榮夜經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性政策文件?！洞胧芬龑?dǎo)各地進(jìn)一步完善全省夜消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、人文歷史等培育地方夜經(jīng)濟(jì)品牌，提倡每個(gè)設(shè)區(qū)市至少打造一個(gè)“煙火氣、江蘇味、國(guó)際范”的夜經(jīng)濟(jì)品牌?！洞胧饭膭?lì)各地對(duì)經(jīng)允許臨時(shí)占用道路、臨時(shí)利用公共場(chǎng)所開(kāi)展夜間經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)免收相關(guān)費(fèi)用。相信在《措施》的引領(lǐng)和指導(dǎo)下，“流浪”的三江夜市會(huì)尋找到合適的發(fā)展路徑。（閆春旭）