中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（蔡敏劍 記者李黎）近年來(lái)，南通市市場(chǎng)監(jiān)管局緊扣“推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)管、助力高質(zhì)量發(fā)展”主題，統(tǒng)籌做好“守住底線、營(yíng)造環(huán)境、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、提升質(zhì)量、促進(jìn)發(fā)展”工作，從夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等三方面著力，改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)幫扶，較好地促進(jìn)了特醫(yī)配產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新機(jī)制，下好主體責(zé)任落實(shí)“一盤棋”

創(chuàng)新推行生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)制度。在全市特醫(yī)配生產(chǎn)企業(yè)中創(chuàng)新設(shè)立了食品安全總監(jiān)制度，目前全市所有特醫(yī)配生產(chǎn)企業(yè)均已設(shè)立食品安全總監(jiān)并有效運(yùn)行。食品安全總監(jiān)制度的創(chuàng)新設(shè)立，對(duì)強(qiáng)化特醫(yī)配食品安全管理體系的有效運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控處置起到了直接的推動(dòng)作用。

創(chuàng)新建立特殊食品經(jīng)營(yíng)自律臺(tái)帳。創(chuàng)建了一套特殊食品經(jīng)營(yíng)安全管理制度,內(nèi)容包括食品安全承諾書、固定供貨商食品安全協(xié)議、特殊食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度、特殊食品運(yùn)輸儲(chǔ)存及銷售記錄制度、安全檢查制度、從業(yè)人員培訓(xùn)制度、食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案等，從特殊食品的進(jìn)貨查驗(yàn)到售后溯源、從人員的健康管理到培訓(xùn)學(xué)習(xí)、從安全承諾到各項(xiàng)制度落實(shí)，建立起一套較為全面的經(jīng)營(yíng)管理制度，較好地規(guī)范了經(jīng)營(yíng)者行為。

創(chuàng)新制定專區(qū)（專柜）規(guī)范化經(jīng)營(yíng)規(guī)范。出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展特殊食品專區(qū)（專柜）規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的通知》，著重從經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、產(chǎn)品陳列、索證索票等方面來(lái)提升經(jīng)營(yíng)管理水平。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)以連鎖企業(yè)為重點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)打造一批不同類型的特殊食品經(jīng)營(yíng)示范店，通過(guò)典型引領(lǐng)、觀摩學(xué)習(xí)、指導(dǎo)幫扶等方式確保全市規(guī)范化經(jīng)營(yíng)行動(dòng)取得實(shí)效。

總局特食司領(lǐng)導(dǎo)來(lái)通調(diào)研

嚴(yán)格監(jiān)管，織密風(fēng)險(xiǎn)隱患防控“一張網(wǎng)”

強(qiáng)化責(zé)任告知承諾。南通局堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化各項(xiàng)工作落實(shí)，著力防控特醫(yī)配食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是制定了《南通市落實(shí)特殊食品安全主體責(zé)任工作規(guī)范》，明確了特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任和轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管要求。二是下發(fā)了《南通市特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量安全義務(wù)告知書》、《南通市特殊食品生產(chǎn)和銷售者食品安全主體責(zé)任清單》等，以書面告知書的形式告知企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，強(qiáng)化落實(shí)特醫(yī)配企業(yè)的主體責(zé)任。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管。全市圍繞市場(chǎng)上的特醫(yī)配重點(diǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)防特醫(yī)配食品安全事件發(fā)生。開(kāi)展了特醫(yī)配食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定情況，市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門科學(xué)制定年度日常監(jiān)管計(jì)劃，合理確定日常檢查頻次, 實(shí)行差別化監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)特醫(yī)配食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，努力提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。全面加強(qiáng)特醫(yī)配食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的監(jiān)督檢查力度，并將特醫(yī)配食品的日常監(jiān)督檢查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管、信用等級(jí)評(píng)定、專項(xiàng)整治、雙隨機(jī)檢查及普通食品日常監(jiān)管等進(jìn)行優(yōu)化整合，通過(guò)日常監(jiān)管督促特醫(yī)配經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和專區(qū)專柜制度，確保流通環(huán)節(jié)特醫(yī)配食品質(zhì)量安全。

總局審評(píng)中心領(lǐng)導(dǎo)來(lái)通調(diào)研

提升效能，緊扣服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展“一條線”

大力開(kāi)展特殊食品經(jīng)營(yíng)宣傳培訓(xùn)。為提高廣大特殊食品經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)的能力，市局及時(shí)錄制《特殊食品經(jīng)營(yíng)操作實(shí)務(wù)》視頻教程，通過(guò)市食品安全從業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺(tái)、局微信公眾號(hào)、各地企業(yè)工作群等對(duì)特殊食品常識(shí)、經(jīng)營(yíng)許可要求、專區(qū)專柜和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理等四個(gè)方面做了具體的解讀和宣傳，受到了廣大經(jīng)營(yíng)戶的一致好評(píng)。

全面提升服務(wù)企業(yè)排憂解難能力。牢固樹(shù)立“監(jiān)管就是務(wù)”理念，以監(jiān)管促發(fā)展，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)了解產(chǎn)品原料來(lái)源、相關(guān)防疫措施、存在困難及相關(guān)需求導(dǎo)向等情況，較為準(zhǔn)確掌握了全市特醫(yī)配企業(yè)基本情況，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和做大做強(qiáng)。建立完善“一事一人、一項(xiàng)一組”幫扶制度，采取在線培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、黨建結(jié)對(duì)幫扶等多種方式對(duì)企業(yè)開(kāi)展一系列“貼身輔導(dǎo)”，指導(dǎo)幫扶企業(yè)持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。

努力促進(jìn)特醫(yī)配產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化特醫(yī)配產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)使用管理。將全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商超藥店、生產(chǎn)企業(yè)等特醫(yī)配生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入監(jiān)管范圍，消除監(jiān)管盲區(qū)。開(kāi)展政策引導(dǎo)和專題調(diào)研，及時(shí)了解掌握企業(yè)情況，幫助解決困難，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。目前，我市特醫(yī)配產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，兩家企業(yè)2個(gè)產(chǎn)品已獲證生產(chǎn)，另有7個(gè)產(chǎn)品正在注冊(cè)申報(bào)中。