中國食品安全網(wǎng)訊（孫戰(zhàn)謀）小作坊關(guān)乎大民生,如何立足風(fēng)險防控,提升小作坊治理水平,既是民生工程,又是民心工程。近年來，鄠邑區(qū)市場監(jiān)管部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，緊扣“預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治”原則;緊盯小作坊食品安全風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)化、程序化目標(biāo):緊抓食品安全風(fēng)險排查防控制度化、信息化建設(shè)，推動小作坊提檔升級、高質(zhì)量發(fā)展取得了新成效。

一、厘清靜態(tài)風(fēng)險清單，加大硬核投入防風(fēng)險。針對鄠邑區(qū)食品小作坊硬件設(shè)施簡陋陳舊、現(xiàn)代技術(shù)跟進(jìn)緩慢；家庭經(jīng)營管理粗放，質(zhì)量控制亟需加強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)收益普遍薄弱、改造提升意識不強(qiáng)；食品安全風(fēng)險防控能力差、化解措施少的狀,鄠邑區(qū)市場監(jiān)管局突出白酒、肉制品、涼皮等特色食品小作坊風(fēng)險排查防控，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)場指導(dǎo)、送法護(hù)航、一坊一策、示范引領(lǐng)等六項(xiàng)措施，幫助小作坊提升食品安全風(fēng)險管理意識，提高風(fēng)險防控能力。及時向行政審批局發(fā)送《鄠邑區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)審管聯(lián)動的函》,主動聯(lián)合行政審批局對已提交登記申請的食品生產(chǎn)小作坊,采取一對一、手把手的方式進(jìn)行食品法律法規(guī)培訓(xùn)和食品安全風(fēng)險防控指導(dǎo),確保小作坊明確自身風(fēng)險清單起好步,全程加強(qiáng)風(fēng)險管理走好路。近三年來,先后鼓勵指導(dǎo)新辦的3 戶白酒作坊、 2戶肉制品作坊、2 戶食用油作坊、1 戶米線作坊將傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合,累計加大資金投入80余萬元,更新設(shè)備器具,提高自動化水平;改造車間廠房,合理布局加工場所,規(guī)避傳統(tǒng)工藝存在的風(fēng)險,基本實(shí)現(xiàn)作坊布局標(biāo)準(zhǔn)化，工藝流程規(guī)范化，硬件設(shè)施現(xiàn)代化，功能區(qū)間清析化，有效規(guī)避了食品安全風(fēng)險,提高了產(chǎn)品質(zhì)量的安全穩(wěn)定性。真正讓小作坊規(guī)范提升工作成為社會認(rèn)可、群眾滿意、黨和政府放心的民心工程。

二、加強(qiáng)動態(tài)風(fēng)險監(jiān)測，提高工作標(biāo)準(zhǔn)除隱患。為增強(qiáng)作坊風(fēng)險防控能力，鄠邑區(qū)市場監(jiān)管局指導(dǎo)各作坊指定1至2 名食品安全員專門負(fù)責(zé)線上監(jiān)測食品安全抽檢情況和網(wǎng)絡(luò)輿情，制定并實(shí)施風(fēng)險監(jiān)測評估記錄制度，開展針對性風(fēng)險排查。對風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，采取完善制度、規(guī)范程序,更新設(shè)備、專題培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)等措施加強(qiáng)生產(chǎn)過程風(fēng)險控制，狠抓風(fēng)險意識養(yǎng)成。針對轄區(qū)白酒、肉制品、涼皮小作坊規(guī)模小，數(shù)量多、歷史久、效益低的狀況,該局圍繞《陜西省地方標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)化食品小作坊評定規(guī)范》,采取手把手指導(dǎo)，高頻次督導(dǎo)，全方位輔導(dǎo)等措施，幫扶19戶白酒作坊、6 戶肉制品作坊、2 戶涼皮小作坊在進(jìn)貨查驗(yàn)、物料平衡、設(shè)施管理、貯存交付、生產(chǎn)工藝等方面排查出動態(tài)共性高風(fēng)險點(diǎn)18個、中風(fēng)險點(diǎn)15個、低風(fēng)險點(diǎn)10個; 提出指導(dǎo)性風(fēng)險防控建議22條,幫助他們做到按制度管人,用程序管事,依標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),抓自查糾偏, 基本形成源頭嚴(yán)防，過程嚴(yán)管，風(fēng)險嚴(yán)控的生產(chǎn)管理新格局,其中西安大口味熟肉加工部率先投入1萬余元, 建立天財商龍供應(yīng)鏈軟件系統(tǒng)，實(shí)時進(jìn)行肉制品關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)動態(tài)風(fēng)險監(jiān)測,不僅提高了食品安全風(fēng)險防控水平,還將經(jīng)濟(jì)效益同比提高到百分之六十以上。

三、優(yōu)化風(fēng)險管理機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任守底線。在國家市場監(jiān)管總局出臺《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》后，鄠邑區(qū)市場監(jiān)督管理局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了《鄠邑區(qū)食品小作坊落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”示范單位創(chuàng)建工作指南》; 成立11 個幫扶小組按照做到四個一（ “一個公示牌上墻、一套制度資料建檔，一個APP（陜食安）常應(yīng)用、一個季度包保督導(dǎo)到位”）和自查五到位（人員，設(shè)備、物料、工藝、環(huán)境）的要求,指導(dǎo)全區(qū)112戶小作坊理清工作思路、明晰落實(shí)措施，完善食品安全組織構(gòu)架、風(fēng)險清單、職責(zé)守則; 分別量身制定“日管控、周排查、月調(diào)度”等工作制度，進(jìn)一步豐富了風(fēng)險防控動態(tài)管理內(nèi)涵,讓小作坊真正成為末端發(fā)力,終端見效的代言人。涌現(xiàn)了12戶可復(fù)制可推廣落實(shí)食品安全主體責(zé)任經(jīng)驗(yàn)的特色小作坊。

四、提升風(fēng)險防范水平，狠抓示范引領(lǐng)促發(fā)展。為推動具有地方特色的作坊高質(zhì)量發(fā)展, 鄠邑區(qū)市場監(jiān)督管理局結(jié)合2023版《肉制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》、2021 版涼皮地方標(biāo)準(zhǔn)等新法規(guī)和新標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新“三加強(qiáng)”新舉措，提級防控特色作坊質(zhì)量安全風(fēng)險。一是堅(jiān)持過程導(dǎo)向,加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制。指導(dǎo)肉類特色作坊使用快速檢測方法開展原料、半成品、成品檢驗(yàn)，并據(jù)此對供應(yīng)商進(jìn)行優(yōu)選、評估和定期核驗(yàn),有效化解關(guān)健控制點(diǎn)風(fēng)險；二是堅(jiān)持持問題導(dǎo)向,結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn),突出白酒、肉制品、涼皮風(fēng)險排查管控。指導(dǎo)白酒、肉制品、涼皮等7戶地方特色食品作坊按照新標(biāo)準(zhǔn)新法規(guī), 高位推進(jìn)生產(chǎn)關(guān)健環(huán)節(jié)風(fēng)險防控, 解決管理風(fēng)險漏洞22個,持續(xù)推進(jìn)小作坊做優(yōu)做大做強(qiáng)。三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,按照“改造一批，規(guī)范一批，提升一批、以點(diǎn)連線、以線帶面、示范引領(lǐng)”的工作思路，為22戶作坊提供精準(zhǔn)技術(shù)指導(dǎo)26個次.近兩年來,全區(qū)最具地方特色且高風(fēng)險的涼皮、白酒等作坊在近兩年實(shí)現(xiàn)食品安全問題零發(fā)生，全區(qū)作坊實(shí)現(xiàn)食品安全零事故,為西安市順利通過國家食品安全示范城市復(fù)審做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

態(tài)度決定高度，品質(zhì)決定發(fā)展。經(jīng)過近三年的高位推進(jìn),協(xié)同發(fā)力,鄠邑區(qū)食品小作坊共排查發(fā)現(xiàn)并整改問題163個，消除隱患 112個，參加各種形式培訓(xùn)198人次; 先后有2 戶白酒作坊提檔升級為企業(yè),1 戶肉制品作坊成為市級落實(shí)食品安全主體責(zé)任樣板單位,4 戶作坊達(dá)到生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),12 戶成功創(chuàng)建為標(biāo)準(zhǔn)化作坊,彰顯了鄠邑區(qū)食品小作坊風(fēng)險防控與時俱進(jìn)、久久為功的新成效,書寫了小作坊防控食品安全風(fēng)險的大文章。