中國食品安全網(wǎng)訊 （李飛 記者李甜甜）為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，以實(shí)際工作成效迎接黨的二十大勝利召開，5月31日，天津市推出《天津市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施實(shí)施方案》。

《方案》主要包括全面落實(shí)國家財(cái)政政策、用足用好貨幣金融支持、穩(wěn)投資促消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需、保障糧食能源安全、穩(wěn)定暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、兜牢民生保障底線六個(gè)方面、35條政策措施。

在完善社會(huì)民生兜底保障措施上，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，達(dá)到啟動(dòng)條件及時(shí)啟動(dòng)并按時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，切實(shí)保障困難群眾基本生活。其中，組織重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市加強(qiáng)外埠產(chǎn)地貨源對(duì)接及本市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對(duì)接，保障生活物資供應(yīng)。加強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，疫情期間每日監(jiān)測(cè)調(diào)度重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)、超市、菜市場(chǎng)肉蛋菜等重要生活必需品市場(chǎng)，確保重點(diǎn)零售終端重要生活必需品庫存保持在合理區(qū)間。

在全面落實(shí)國家財(cái)政政策上，《方案》針對(duì)落實(shí)增值稅留抵退稅擴(kuò)圍政策上提出，在已實(shí)施制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)增值稅留抵退稅政策基礎(chǔ)上，落實(shí)將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍；加快推進(jìn)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅工作，按時(shí)保質(zhì)完成具體退稅任務(wù)?！斗桨浮愤€提出，各級(jí)財(cái)政國庫集中支付結(jié)余不再按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支，除中央?？罴翱蒲许?xiàng)目等具有專項(xiàng)用途資金外，凡年終未形成實(shí)際支出的預(yù)算全部收回統(tǒng)籌平衡。對(duì)留抵退稅專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)調(diào)撥，按退付計(jì)劃向各區(qū)提前預(yù)撥資金。加強(qiáng)區(qū)級(jí)庫款保障水平監(jiān)測(cè)，結(jié)合收入情況、退稅規(guī)模、“三?！鳖A(yù)算，實(shí)行精準(zhǔn)調(diào)度。

《方案》中還明確了要推動(dòng)一批符合支持方向、前期條件成熟的項(xiàng)目開工建設(shè)，夯實(shí)使用專項(xiàng)債券項(xiàng)目支撐。對(duì)使用2022年專項(xiàng)債券的項(xiàng)目，實(shí)行全過程、穿透式監(jiān)管。對(duì)需要配套資金支持的專項(xiàng)債券項(xiàng)目，加大金、項(xiàng)對(duì)接力度，組織商業(yè)銀行深入對(duì)接，及時(shí)提供配套融資支持，實(shí)現(xiàn)借貸資金和專項(xiàng)債券資金的有效銜接。抓緊實(shí)施一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源領(lǐng)域項(xiàng)目，制定并公開支持名錄，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，推動(dòng)盡快開工，支持其申報(bào)使用專項(xiàng)債券。

另外，《方案》要求進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。用足用好國家和本市小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量獎(jiǎng)勵(lì)等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大本市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。確保各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶不盲目抽貸、壓貸、斷貸，積極幫助有關(guān)企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。優(yōu)化完善現(xiàn)行“一補(bǔ)一獎(jiǎng)”政策，對(duì)“雙控”范圍內(nèi)政策性業(yè)務(wù)按照業(yè)務(wù)規(guī)模1.5%和1%比例分別給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。鼓勵(lì)天津市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低融資擔(dān)保費(fèi)率，支持其應(yīng)對(duì)代償風(fēng)險(xiǎn)，確保政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)貸款主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%。

在用足用好貨幣金融支持上，《方案》要求對(duì)受困領(lǐng)域?qū)嵭醒悠谶€本付息。加大普惠小微貸款支持力度。促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，強(qiáng)化存款利率自律管理，督促引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制，合理確定存款利率，降低存款成本，拓寬讓利空間。密切監(jiān)測(cè)新發(fā)放貸款利率變化，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。并要求提高資本市場(chǎng)融資效率。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)擬上市、擬掛牌企業(yè)的挖掘、培育和服務(wù)力度，促進(jìn)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極申報(bào)上市輔導(dǎo)備案和新三板掛牌。支持企業(yè)通過小額快速再融資政策、定向增發(fā)、發(fā)行優(yōu)先股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債券等方式融資。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。建立全市重大項(xiàng)目融資對(duì)接長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，組織金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化對(duì)接。鼓勵(lì)引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目通過不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)、并購貸款、資產(chǎn)證券化、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等方式盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大有效投資。引導(dǎo)政策性、開發(fā)性銀行優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，提供中長(zhǎng)期低息貸款。

《方案》還對(duì)穩(wěn)投資促消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需、如何保障糧食能源安全、穩(wěn)定暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等幾方面提出了具體措施。