中國食品安全報訊（劉園）2021年，河北省永清縣以實施農產品追溯及合格證項目為契機，堅持“以產業(yè)樹品牌、以品牌促質量、以質量增效益、以效益帶產業(yè)”，在發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產業(yè)的基礎上，全面提升農產品質量安全治理能力和水平，為推動農業(yè)高質量發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

永清縣農業(yè)發(fā)展情況

永清縣位于京、津、雄安中心地帶，幅員面積776平方公里，農耕文化歷史悠久，是傳統(tǒng)農業(yè)大縣。1992年縣委、縣政府提出“東抓林果西抓菜，狠抓畜牧短平快”的戰(zhàn)略規(guī)劃布局，綠色蔬菜、高效畜牧養(yǎng)殖和優(yōu)質林果3大優(yōu)勢主導產業(yè)齊頭并進，享譽京津。近年來，縣委、縣政府確定了“舉生態(tài)旗、打京津牌、走品牌路”的發(fā)展路徑，以產業(yè)基礎為根，堅持綠色化、品牌化發(fā)展理念，全縣綠色食品認證企業(yè)達16家、99個產品，先后打造了“永清胡蘿卜”“永清大蒜”“永清黃芽韭菜”3個地理標識農產品品牌，“永清蔬菜”入選河北省名優(yōu)農產品區(qū)域公用品牌，永清胡蘿卜、永清設施黃瓜被評定為省級特優(yōu)區(qū)。堅持品牌化經營、超市化銷售，持續(xù)推進農產品進超市、進部委、進學校，與京客隆、“盒馬鮮生”等銷售平臺，建立了長期供銷關系，全縣80%以上綠色果蔬銷往京津。先后獲得“國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)”“國家數(shù)字農業(yè)項目試點縣”“首批省級農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)”“河北省農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展先進縣”“河北省農產品質量安全縣”等百余項榮譽表彰。

主要做法

加強培訓，全民參與。一是行業(yè)監(jiān)管，明確職責?？h農業(yè)農村局邀請行業(yè)專家對局相關領導和相關業(yè)務股站、基層站人員進行合格證制度培訓，讓政策執(zhí)行者熟悉自己的業(yè)務和職責。二是網格監(jiān)管，掌握政策。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網格員和村級協(xié)管員組織2次培訓，基本做到了網格員和協(xié)管員了解合格證政策，了解自己在政策落實中的任務。三是重點企業(yè)，熟悉業(yè)務。先后開展2次省平臺生產經營主體追溯體系建設錄入工作培訓，每天線上解決生產經營主體錄入問題，讓他們對產品合格證制度有更高的認知，并嚴格執(zhí)行。四是小散農戶，廣泛知曉。在村委會公開欄張貼合格證制度告知書、禁限用藥物清單，在農產品生產集中區(qū)、集貿市場和交通要道宣掛通俗易懂、朗朗上口的宣傳條幅，實現(xiàn)了村委會和重點企業(yè)全覆蓋。利用科技大集等集中宣傳方式，發(fā)放明白紙1萬張，有效提升小農戶對合格證政策知曉度，全縣小農戶合格證制度知曉率達到80%以上。

層級推進，差異服務。圍繞企業(yè)對合格證項目的不同需求，開展有針對性的指導和服務。一是標桿企業(yè)強化示范引領。打造玖豐合作社、福興合作社、田池農業(yè)開發(fā)公司、德農民豐農業(yè)限公司、垠良農業(yè)公司等5個標桿企業(yè)，全部完成檢測室建設，在做好企業(yè)內部安全種植、標準檢測、規(guī)范出證等工作外，積極帶動本區(qū)農戶嚴格按標生產并出具合格證，基本實現(xiàn)了龍頭帶產業(yè)，產業(yè)帶農戶的示范效果。每個企業(yè)開具電子合格證不少于1000張，帶動農戶不少于100戶。二是重點企業(yè)實行平臺管理。為全面、詳細掌握監(jiān)管對象底數(shù)，組織行業(yè)監(jiān)管部門和網格員，對全縣食用農產品生產者進行了全面摸排整理。138家“菜籃子”產品生產企業(yè)、460家農民合作社、145個家庭農場依托省平臺建立了電子檔案，80%小農戶建立了紙質檔案。三是小散農戶實行承諾管理。對小農戶免費提供紙質合格證，并由網格員和協(xié)管員指導農戶開具合格證。2021年，全縣187家生產主體完成追溯體系建設，其中123家主體可出具合格證，35家畜牧養(yǎng)殖場出具溯源單，共開具電子合格證3333批，紙板合格證22578張，附件上市產品1.06萬噸。

全程管理，規(guī)范出證。一是質量控制全覆蓋。開展綠色、精細、高質控肥控藥行動，指導社員嚴格按標生產，推廣應用安全、高效的病蟲害防控措施和綠色生產技術，規(guī)范使用農業(yè)投入品，落實全程質量控制措施，明確“貼牌必須掛證”的要求，保證從田間地頭到百姓餐桌食品安全。二是全面開展產品監(jiān)測。推進生產企業(yè)、合作社農產品上市前依法開展產品自檢或委托檢測，檢測不合格的不得上市銷售?？h內49家規(guī)模種養(yǎng)企業(yè)開展自檢，其余規(guī)模企業(yè)實行委托檢測，確保不合格產品不上市。2021年，縣農產品質檢站完成定量檢測600批次、定性檢測6900批次，檢測合格率100%。三是強化考核管理。將合格證制度納入全縣鄉(xiāng)村振興考核內容，列入日常監(jiān)管工作重要內容，結合“三定一考核”網格化監(jiān)管、三年行動等，加強對合格證使用情況的督促檢查，不斷規(guī)范出證用證。

準入準出，有效銜接。縣農業(yè)農村局與縣市場監(jiān)管局建立準出準入銜接機制，將合格證納入日常巡查檢查的內容，每季度至少進行一次全覆蓋聯(lián)合巡查檢查。督促批發(fā)市場、農貿市場、商場超市、餐飲單位、加工企業(yè)等嚴格執(zhí)行索證索票制度，建立進貨查驗記錄制度，并保存相關憑證。對不能提供合格證的，要求經抽樣檢測合格后才能入市銷售。通過一系列“組合拳”，全縣基本實現(xiàn)了大型商超無證不采，批發(fā)市場無證不進，農貿市場無證必補。2021年，共出動執(zhí)法人員897人次，執(zhí)法車輛235輛次，檢查相關食用農產品經營單位491家次，發(fā)現(xiàn)問題41個，下達責令整改11份，查辦食用農產品相關案件2起，已經移交公安機關處理。

推行的主要模式

“標桿企業(yè)+農戶”模式。永清縣玖豐種養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社是一個追溯標桿企業(yè)，該社自有蔬菜種植面積200余畝，溫室大棚60棟，冷棚20棟，種植品種普羅旺斯水果西紅柿、黃瓜、豇豆等，普羅旺斯西紅柿已獲綠色食品認證，年產蔬菜200萬公斤，產值600萬元。合作社采取“六統(tǒng)一”模式，即：“統(tǒng)一種植、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售”，輻射周邊299戶種植西紅柿200多畝，實現(xiàn)每戶年增收11000元。一是統(tǒng)一種植。為適應市場需求，合作社有專業(yè)營銷人員進行充分的市場調查，制定生產方案，確定種植品種，社員必須按照合作社預定的種植期統(tǒng)一栽種，尋求采收期高價格銷售，提升單棚銷售收入。二是統(tǒng)一服務。對社員所需化肥、種子、農藥、塑料布、卷簾機、保溫被等物資與銷售方議價、簽訂合同協(xié)議，統(tǒng)一購置，達到質優(yōu)價廉，為社員提供快捷方便點對點的服務，切實降低投資成本。三是統(tǒng)一標準。堅持“科技興社、項目帶動、服務三農”的辦社宗旨，加強基地生產的全過程管理，嚴格按照綠色認證的產地環(huán)境、品種種質、投入品管控、田間管控、病蟲害防控、采收標準、貯運保鮮、包裝標識、質量安全限量、分等分級等標準實施操作，提高蔬菜品質和安全性。四是統(tǒng)一檢測。合作社成員生產的蔬菜，由合作社進行統(tǒng)一化驗檢測，檢測合格的產品，打印電子合格證，并附具到包裝箱明顯位置。五是統(tǒng)一收購。合作社高于市場價格，收購檢測合格蔬菜產品，社員只需專心蔬菜種植。六是統(tǒng)一銷售。與京津冀批發(fā)市場、大中型連鎖商超等建立了良好的業(yè)務關系，對生產出來的蔬菜進行篩選分級后上市銷售。現(xiàn)合作社逐步發(fā)展成為集精品蔬菜生產、采摘、銷售、休閑觀光、技術培訓、示范推廣為一體的現(xiàn)代化生產種植基地，有效促進了本區(qū)域現(xiàn)代高效農業(yè)的發(fā)展。

“區(qū)域公用品牌帶動”模式。永清縣從上世紀70年代就有種植胡蘿卜的習慣，經過數(shù)十年的發(fā)展，形成了早春、夏秋兩季生產的模式，每年胡蘿卜標準化種植面積穩(wěn)定在6.7萬畝，其中早春茬生產面積5萬畝，上市期主要集中在6月份；露地夏秋茬生產面積1.7萬畝，上市期11月上旬。主要品種為“五寸人參”、“紅金川”、“燕參1、2、3號”等，所產的胡蘿卜個頭均勻、皮細、色好、味美、營養(yǎng)價值高，素有“平原人參”之稱，產品深受國內外消費者的歡迎。

2020年獲得了“永清胡蘿卜”省級區(qū)域品牌，永清縣委縣政府將農業(yè)區(qū)域品牌建設納入了十四五規(guī)劃，制定永清蔬菜產業(yè)推進方案，實施“一縣一業(yè)”戰(zhàn)略，打造北方胡蘿卜基地，通過連點成線、連片成帶、集優(yōu)共進，努力實現(xiàn)全縣胡蘿卜產業(yè)跨越式發(fā)展。一是培樹胡蘿卜收儲運企業(yè)。永清縣縣從事胡蘿卜收儲運的包括有廊坊旭源農產品有限公司和燕參蔬菜有限公司等10余家企業(yè)，倉儲面積25000平方米，年冷藏吞吐量60萬噸以上，輻射帶動河北、山西、山東、內蒙古等地區(qū)胡蘿卜產業(yè)的發(fā)展，主要采取“公司+合作社+基地”和“公司+基地+農戶”的合作模式，與合作社、基地、農戶建立了穩(wěn)定的合作方式，成為胡蘿卜清洗、分等定級、儲藏、銷售的主要載體，銷售的范圍由原來的國內銷售拓展到越南、馬來西亞等國外銷售，產品增值15%以上。二是改進栽防技術。將傳統(tǒng)的平畦栽培改進為起壟栽培，大水漫灌改為滴灌，并且應用配方施肥、微生物土壤改良、病蟲害綜合防治等技術，病蟲害發(fā)病率降低20%以上，胡蘿卜商品率提高了10個百分點，單產增加200-300千克以上。三是引進推廣新優(yōu)成果。自2002年開始，利用五年的時間，將原有的常規(guī)品種逐步替換為雜交種生產，編制綠色胡蘿卜生產操作規(guī)程，全縣標準化生產技術普及率達到了95%以上，產量、品質得到了臺階式提升。根據(jù)生產需要，自主研發(fā)了胡蘿卜播種、施肥一體機，極大提高了生產效率。四是培優(yōu)用好區(qū)域品牌。研究制定“永清胡蘿卜”區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，重點打造“金風善雨”、“燕參”等企業(yè)品牌，使其成為區(qū)域品牌重要支撐。建設胡蘿卜展覽展示中心，打造 “永清胡蘿卜”高端展示平臺。制作“永清胡蘿卜”特色宣傳片、宣傳冊，在各類媒體、展會進行宣傳、推介。拓寬銷售渠道，增加線上線下銷售范圍，加強“子母”名優(yōu)品牌創(chuàng)建，將胡蘿卜冷鏈物流作為重點宣傳對象，重點打造永清燕參、旭源兩個龍頭企業(yè)優(yōu)勢品牌，設計、制作具備永清特色的胡蘿卜專用流通箱，為永清胡蘿卜發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。五是層層環(huán)環(huán)把關保安全。在重點胡蘿卜生產基地建立質量監(jiān)測點，配備農殘速檢設備，重點企業(yè)納入省平臺追溯管理，在標準化生產、初加工環(huán)節(jié)，做到了安全生產、全程監(jiān)控。為更好地監(jiān)測生產過程，加強對基地、合作社、生產企業(yè)投入品管理，建立生產記錄，保證生產的可追溯管理。六是附承諾達標合格證。燕參公司和旭源公司建有農殘速檢室，凡是域內公司旗下的基地，在胡蘿卜采收季節(jié)，首先查看生產記錄，有無用藥，是否在休藥期內等，對擬采

收的地塊進行實驗室采樣，選擇胡蘿卜可能施藥品種進行農殘速檢，檢驗合格的附具電子合格證。域外的胡蘿卜基地產品到場后，抽樣檢測合格的附具合格證。當?shù)剞r戶胡蘿卜產品根據(jù)情況，可進行地塊采樣，也可進行產品到場后抽樣化檢，合格的附具收貨公司的電子合格。在二維碼合格證添加胡蘿卜種、管、收過程，檢驗結果，企業(yè)文化等內容，使用戶能了解更多的產品信息，更安全更放心。近年來，胡蘿卜年產量達26.8萬噸，產值4.824億元。產品行銷除新疆、西藏外全國各地，部分產品出口韓國、日本、俄羅斯、泰國等國家，年出口量達到5萬噸，占到胡蘿卜總產量的18.7％以上。從事該項生產活動的農戶達3.2萬人，主產區(qū)農民人均收入的40%來源于胡蘿卜種植業(yè)，人均收入達到0.5萬元以上。

取得成效

綠色農業(yè)理念深入人心。項目實施以來，農業(yè)生產者質量意識、合格證意識不斷提升，綠色農業(yè)發(fā)展理念深入人心，標準化生產覆蓋率達到70%以上，全縣85%以上設施蔬菜應用黃板誘殺技術，農藥使用量減少30%左右。大力推廣滴灌、微噴等技術，全縣面積達到1萬畝，采用水溶肥替代技術，提高化肥利用率，減少化肥施用量，水溶肥施用量已經占到化肥用量的30%。

特色品牌持續(xù)叫響。隨著項目的實施，廣大農戶自覺地按照標準化要求生產，自覺地進行產品準出前的檢測，產品的品質、口感、形象、包裝都上升了一個檔次，“永清胡蘿卜”“永清大蒜”“永清黃芽韭菜”3個地理標識農產品品牌，銷售市場明顯擴大，知名度不斷提升。

經濟社會效益全面提升。合格證制度推行以來，對打造特色品牌、提高農業(yè)經濟效益、推動區(qū)域經濟發(fā)展起到了重要作用。黃瓜、西紅柿、油桃、草莓、葡萄、水產品、雞蛋等產品的銷量增加12%左右，有的產品直接打入了北京、廣東等一線城市大型商場。農戶的收入增加了10%左右，特別是普羅旺斯西紅柿等產品畝效益達到2萬元以上。