中國(guó)食品安全報(bào)訊（劉園）2021年，河北省永清縣以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品追溯及合格證項(xiàng)目為契機(jī)，堅(jiān)持“以產(chǎn)業(yè)樹品牌、以品牌促質(zhì)量、以質(zhì)量增效益、以效益帶產(chǎn)業(yè)”，在發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和水平，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

永清縣農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

永清縣位于京、津、雄安中心地帶，幅員面積776平方公里，農(nóng)耕文化歷史悠久，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。1992年縣委、縣政府提出“東抓林果西抓菜，狠抓畜牧短平快”的戰(zhàn)略規(guī)劃布局，綠色蔬菜、高效畜牧養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)林果3大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，享譽(yù)京津。近年來，縣委、縣政府確定了“舉生態(tài)旗、打京津牌、走品牌路”的發(fā)展路徑，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為根，堅(jiān)持綠色化、品牌化發(fā)展理念，全縣綠色食品認(rèn)證企業(yè)達(dá)16家、99個(gè)產(chǎn)品，先后打造了“永清胡蘿卜”“永清大蒜”“永清黃芽韭菜”3個(gè)地理標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品品牌，“永清蔬菜”入選河北省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，永清胡蘿卜、永清設(shè)施黃瓜被評(píng)定為省級(jí)特優(yōu)區(qū)。堅(jiān)持品牌化經(jīng)營(yíng)、超市化銷售，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)部委、進(jìn)學(xué)校，與京客隆、“盒馬鮮生”等銷售平臺(tái)，建立了長(zhǎng)期供銷關(guān)系，全縣80%以上綠色果蔬銷往京津。先后獲得“國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)縣”“首批省級(jí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)”“河北省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣”“河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”等百余項(xiàng)榮譽(yù)表彰。

主要做法

加強(qiáng)培訓(xùn)，全民參與。一是行業(yè)監(jiān)管，明確職責(zé)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)股站、基層站人員進(jìn)行合格證制度培訓(xùn)，讓政策執(zhí)行者熟悉自己的業(yè)務(wù)和職責(zé)。二是網(wǎng)格監(jiān)管，掌握政策。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員和村級(jí)協(xié)管員組織2次培訓(xùn)，基本做到了網(wǎng)格員和協(xié)管員了解合格證政策，了解自己在政策落實(shí)中的任務(wù)。三是重點(diǎn)企業(yè)，熟悉業(yè)務(wù)。先后開展2次省平臺(tái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體追溯體系建設(shè)錄入工作培訓(xùn)，每天線上解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體錄入問題，讓他們對(duì)產(chǎn)品合格證制度有更高的認(rèn)知，并嚴(yán)格執(zhí)行。四是小散農(nóng)戶，廣泛知曉。在村委會(huì)公開欄張貼合格證制度告知書、禁限用藥物清單，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)和交通要道宣掛通俗易懂、朗朗上口的宣傳條幅，實(shí)現(xiàn)了村委會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋。利用科技大集等集中宣傳方式，發(fā)放明白紙1萬張，有效提升小農(nóng)戶對(duì)合格證政策知曉度，全縣小農(nóng)戶合格證制度知曉率達(dá)到80%以上。

層級(jí)推進(jìn)，差異服務(wù)。圍繞企業(yè)對(duì)合格證項(xiàng)目的不同需求，開展有針對(duì)性的指導(dǎo)和服務(wù)。一是標(biāo)桿企業(yè)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。打造玖豐合作社、福興合作社、田池農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、德農(nóng)民豐農(nóng)業(yè)限公司、垠良農(nóng)業(yè)公司等5個(gè)標(biāo)桿企業(yè)，全部完成檢測(cè)室建設(shè)，在做好企業(yè)內(nèi)部安全種植、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、規(guī)范出證等工作外，積極帶動(dòng)本區(qū)農(nóng)戶嚴(yán)格按標(biāo)生產(chǎn)并出具合格證，基本實(shí)現(xiàn)了龍頭帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶的示范效果。每個(gè)企業(yè)開具電子合格證不少于1000張，帶動(dòng)農(nóng)戶不少于100戶。二是重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行平臺(tái)管理。為全面、詳細(xì)掌握監(jiān)管對(duì)象底數(shù)，組織行業(yè)監(jiān)管部門和網(wǎng)格員，對(duì)全縣食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行了全面摸排整理。138家“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、460家農(nóng)民合作社、145個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)依托省平臺(tái)建立了電子檔案，80%小農(nóng)戶建立了紙質(zhì)檔案。三是小散農(nóng)戶實(shí)行承諾管理。對(duì)小農(nóng)戶免費(fèi)提供紙質(zhì)合格證，并由網(wǎng)格員和協(xié)管員指導(dǎo)農(nóng)戶開具合格證。2021年，全縣187家生產(chǎn)主體完成追溯體系建設(shè)，其中123家主體可出具合格證，35家畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)出具溯源單，共開具電子合格證3333批，紙板合格證22578張，附件上市產(chǎn)品1.06萬噸。

全程管理，規(guī)范出證。一是質(zhì)量控制全覆蓋。開展綠色、精細(xì)、高質(zhì)控肥控藥行動(dòng)，指導(dǎo)社員嚴(yán)格按標(biāo)生產(chǎn)，推廣應(yīng)用安全、高效的病蟲害防控措施和綠色生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，落實(shí)全程質(zhì)量控制措施，明確“貼牌必須掛證”的要求，保證從田間地頭到百姓餐桌食品安全。二是全面開展產(chǎn)品監(jiān)測(cè)。推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、合作社農(nóng)產(chǎn)品上市前依法開展產(chǎn)品自檢或委托檢測(cè)，檢測(cè)不合格的不得上市銷售?？h內(nèi)49家規(guī)模種養(yǎng)企業(yè)開展自檢，其余規(guī)模企業(yè)實(shí)行委托檢測(cè)，確保不合格產(chǎn)品不上市。2021年，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站完成定量檢測(cè)600批次、定性檢測(cè)6900批次，檢測(cè)合格率100%。三是強(qiáng)化考核管理。將合格證制度納入全縣鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，列入日常監(jiān)管工作重要內(nèi)容，結(jié)合“三定一考核”網(wǎng)格化監(jiān)管、三年行動(dòng)等，加強(qiáng)對(duì)合格證使用情況的督促檢查，不斷規(guī)范出證用證。

準(zhǔn)入準(zhǔn)出，有效銜接?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與縣市場(chǎng)監(jiān)管局建立準(zhǔn)出準(zhǔn)入銜接機(jī)制，將合格證納入日常巡查檢查的內(nèi)容，每季度至少進(jìn)行一次全覆蓋聯(lián)合巡查檢查。督促批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、餐飲單位、加工企業(yè)等嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，并保存相關(guān)憑證。對(duì)不能提供合格證的，要求經(jīng)抽樣檢測(cè)合格后才能入市銷售。通過一系列“組合拳”，全縣基本實(shí)現(xiàn)了大型商超無證不采，批發(fā)市場(chǎng)無證不進(jìn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無證必補(bǔ)。2021年，共出動(dòng)執(zhí)法人員897人次，執(zhí)法車輛235輛次，檢查相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位491家次，發(fā)現(xiàn)問題41個(gè)，下達(dá)責(zé)令整改11份，查辦食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)案件2起，已經(jīng)移交公安機(jī)關(guān)處理。

推行的主要模式

“標(biāo)桿企業(yè)+農(nóng)戶”模式。永清縣玖豐種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社是一個(gè)追溯標(biāo)桿企業(yè)，該社自有蔬菜種植面積200余畝，溫室大棚60棟，冷棚20棟，種植品種普羅旺斯水果西紅柿、黃瓜、豇豆等，普羅旺斯西紅柿已獲綠色食品認(rèn)證，年產(chǎn)蔬菜200萬公斤，產(chǎn)值600萬元。合作社采取“六統(tǒng)一”模式，即：“統(tǒng)一種植、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售”，輻射周邊299戶種植西紅柿200多畝，實(shí)現(xiàn)每戶年增收11000元。一是統(tǒng)一種植。為適應(yīng)市場(chǎng)需求，合作社有專業(yè)營(yíng)銷人員進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查，制定生產(chǎn)方案，確定種植品種，社員必須按照合作社預(yù)定的種植期統(tǒng)一栽種，尋求采收期高價(jià)格銷售，提升單棚銷售收入。二是統(tǒng)一服務(wù)。對(duì)社員所需化肥、種子、農(nóng)藥、塑料布、卷簾機(jī)、保溫被等物資與銷售方議價(jià)、簽訂合同協(xié)議，統(tǒng)一購置，達(dá)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，為社員提供快捷方便點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)，切實(shí)降低投資成本。三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“科技興社、項(xiàng)目帶動(dòng)、服務(wù)三農(nóng)”的辦社宗旨，加強(qiáng)基地生產(chǎn)的全過程管理，嚴(yán)格按照綠色認(rèn)證的產(chǎn)地環(huán)境、品種種質(zhì)、投入品管控、田間管控、病蟲害防控、采收標(biāo)準(zhǔn)、貯運(yùn)保鮮、包裝標(biāo)識(shí)、質(zhì)量安全限量、分等分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施操作，提高蔬菜品質(zhì)和安全性。四是統(tǒng)一檢測(cè)。合作社成員生產(chǎn)的蔬菜，由合作社進(jìn)行統(tǒng)一化驗(yàn)檢測(cè)，檢測(cè)合格的產(chǎn)品，打印電子合格證，并附具到包裝箱明顯位置。五是統(tǒng)一收購。合作社高于市場(chǎng)價(jià)格，收購檢測(cè)合格蔬菜產(chǎn)品，社員只需專心蔬菜種植。六是統(tǒng)一銷售。與京津冀批發(fā)市場(chǎng)、大中型連鎖商超等建立了良好的業(yè)務(wù)關(guān)系，對(duì)生產(chǎn)出來的蔬菜進(jìn)行篩選分級(jí)后上市銷售?，F(xiàn)合作社逐步發(fā)展成為集精品蔬菜生產(chǎn)、采摘、銷售、休閑觀光、技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣為一體的現(xiàn)代化生產(chǎn)種植基地，有效促進(jìn)了本區(qū)域現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

“區(qū)域公用品牌帶動(dòng)”模式。永清縣從上世紀(jì)70年代就有種植胡蘿卜的習(xí)慣，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，形成了早春、夏秋兩季生產(chǎn)的模式，每年胡蘿卜標(biāo)準(zhǔn)化種植面積穩(wěn)定在6.7萬畝，其中早春茬生產(chǎn)面積5萬畝，上市期主要集中在6月份；露地夏秋茬生產(chǎn)面積1.7萬畝，上市期11月上旬。主要品種為“五寸人參”、“紅金川”、“燕參1、2、3號(hào)”等，所產(chǎn)的胡蘿卜個(gè)頭均勻、皮細(xì)、色好、味美、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，素有“平原人參”之稱，產(chǎn)品深受國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的歡迎。

2020年獲得了“永清胡蘿卜”省級(jí)區(qū)域品牌，永清縣委縣政府將農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)納入了十四五規(guī)劃，制定永清蔬菜產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，實(shí)施“一縣一業(yè)”戰(zhàn)略，打造北方胡蘿卜基地，通過連點(diǎn)成線、連片成帶、集優(yōu)共進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全縣胡蘿卜產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。一是培樹胡蘿卜收儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)。永清縣縣從事胡蘿卜收儲(chǔ)運(yùn)的包括有廊坊旭源農(nóng)產(chǎn)品有限公司和燕參蔬菜有限公司等10余家企業(yè)，倉儲(chǔ)面積25000平方米，年冷藏吞吐量60萬噸以上，輻射帶動(dòng)河北、山西、山東、內(nèi)蒙古等地區(qū)胡蘿卜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要采取“公司+合作社+基地”和“公司+基地+農(nóng)戶”的合作模式，與合作社、基地、農(nóng)戶建立了穩(wěn)定的合作方式，成為胡蘿卜清洗、分等定級(jí)、儲(chǔ)藏、銷售的主要載體，銷售的范圍由原來的國(guó)內(nèi)銷售拓展到越南、馬來西亞等國(guó)外銷售，產(chǎn)品增值15%以上。二是改進(jìn)栽防技術(shù)。將傳統(tǒng)的平畦栽培改進(jìn)為起壟栽培，大水漫灌改為滴灌，并且應(yīng)用配方施肥、微生物土壤改良、病蟲害綜合防治等技術(shù)，病蟲害發(fā)病率降低20%以上，胡蘿卜商品率提高了10個(gè)百分點(diǎn)，單產(chǎn)增加200-300千克以上。三是引進(jìn)推廣新優(yōu)成果。自2002年開始，利用五年的時(shí)間，將原有的常規(guī)品種逐步替換為雜交種生產(chǎn)，編制綠色胡蘿卜生產(chǎn)操作規(guī)程，全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)普及率達(dá)到了95%以上，產(chǎn)量、品質(zhì)得到了臺(tái)階式提升。根據(jù)生產(chǎn)需要，自主研發(fā)了胡蘿卜播種、施肥一體機(jī)，極大提高了生產(chǎn)效率。四是培優(yōu)用好區(qū)域品牌。研究制定“永清胡蘿卜”區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)打造“金風(fēng)善雨”、“燕參”等企業(yè)品牌，使其成為區(qū)域品牌重要支撐。建設(shè)胡蘿卜展覽展示中心，打造 “永清胡蘿卜”高端展示平臺(tái)。制作“永清胡蘿卜”特色宣傳片、宣傳冊(cè)，在各類媒體、展會(huì)進(jìn)行宣傳、推介。拓寬銷售渠道，增加線上線下銷售范圍，加強(qiáng)“子母”名優(yōu)品牌創(chuàng)建，將胡蘿卜冷鏈物流作為重點(diǎn)宣傳對(duì)象，重點(diǎn)打造永清燕參、旭源兩個(gè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌，設(shè)計(jì)、制作具備永清特色的胡蘿卜專用流通箱，為永清胡蘿卜發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。五是層層環(huán)環(huán)把關(guān)保安全。在重點(diǎn)胡蘿卜生產(chǎn)基地建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，配備農(nóng)殘速檢設(shè)備，重點(diǎn)企業(yè)納入省平臺(tái)追溯管理，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、初加工環(huán)節(jié)，做到了安全生產(chǎn)、全程監(jiān)控。為更好地監(jiān)測(cè)生產(chǎn)過程，加強(qiáng)對(duì)基地、合作社、生產(chǎn)企業(yè)投入品管理，建立生產(chǎn)記錄，保證生產(chǎn)的可追溯管理。六是附承諾達(dá)標(biāo)合格證。燕參公司和旭源公司建有農(nóng)殘速檢室，凡是域內(nèi)公司旗下的基地，在胡蘿卜采收季節(jié)，首先查看生產(chǎn)記錄，有無用藥，是否在休藥期內(nèi)等，對(duì)擬采

收的地塊進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室采樣，選擇胡蘿卜可能施藥品種進(jìn)行農(nóng)殘速檢，檢驗(yàn)合格的附具電子合格證。域外的胡蘿卜基地產(chǎn)品到場(chǎng)后，抽樣檢測(cè)合格的附具合格證。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶胡蘿卜產(chǎn)品根據(jù)情況，可進(jìn)行地塊采樣，也可進(jìn)行產(chǎn)品到場(chǎng)后抽樣化檢，合格的附具收貨公司的電子合格。在二維碼合格證添加胡蘿卜種、管、收過程，檢驗(yàn)結(jié)果，企業(yè)文化等內(nèi)容，使用戶能了解更多的產(chǎn)品信息，更安全更放心。近年來，胡蘿卜年產(chǎn)量達(dá)26.8萬噸，產(chǎn)值4.824億元。產(chǎn)品行銷除新疆、西藏外全國(guó)各地，部分產(chǎn)品出口韓國(guó)、日本、俄羅斯、泰國(guó)等國(guó)家，年出口量達(dá)到5萬噸，占到胡蘿卜總產(chǎn)量的18.7％以上。從事該項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)戶達(dá)3.2萬人，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均收入的40%來源于胡蘿卜種植業(yè)，人均收入達(dá)到0.5萬元以上。

取得成效

綠色農(nóng)業(yè)理念深入人心。項(xiàng)目實(shí)施以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者質(zhì)量意識(shí)、合格證意識(shí)不斷提升，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念深入人心，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上，全縣85%以上設(shè)施蔬菜應(yīng)用黃板誘殺技術(shù)，農(nóng)藥使用量減少30%左右。大力推廣滴灌、微噴等技術(shù)，全縣面積達(dá)到1萬畝，采用水溶肥替代技術(shù)，提高化肥利用率，減少化肥施用量，水溶肥施用量已經(jīng)占到化肥用量的30%。

特色品牌持續(xù)叫響。隨著項(xiàng)目的實(shí)施，廣大農(nóng)戶自覺地按照標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)，自覺地進(jìn)行產(chǎn)品準(zhǔn)出前的檢測(cè)，產(chǎn)品的品質(zhì)、口感、形象、包裝都上升了一個(gè)檔次，“永清胡蘿卜”“永清大蒜”“永清黃芽韭菜”3個(gè)地理標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品品牌，銷售市場(chǎng)明顯擴(kuò)大，知名度不斷提升。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益全面提升。合格證制度推行以來，對(duì)打造特色品牌、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。黃瓜、西紅柿、油桃、草莓、葡萄、水產(chǎn)品、雞蛋等產(chǎn)品的銷量增加12%左右，有的產(chǎn)品直接打入了北京、廣東等一線城市大型商場(chǎng)。農(nóng)戶的收入增加了10%左右，特別是普羅旺斯西紅柿等產(chǎn)品畝效益達(dá)到2萬元以上。