中國食品安全網(wǎng)訊（章淑娟 劉啟國 記者陳家華）同安封肉、姜母鴨、佛跳墻……走進廈門各大商超，貨架上具有閩南地方特色食品的預(yù)制菜，備受消費者青睞。近年來，廈門市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。為進一步推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)做大做強，廈門市市場監(jiān)管局緊緊圍繞廈門市委、市政府的工作重點，立足崗位職能，從加快預(yù)制菜供廈標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展、加強質(zhì)量安全監(jiān)管等方面著手，全力推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，廈門市共有預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)285家，擁有安井、聯(lián)華、綠進、如意三寶、古龍等一批預(yù)制菜龍頭企業(yè)。

建立標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)品質(zhì)提升

方便、快捷的預(yù)制菜成為了百姓餐桌上的新寵，不過缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也成為其發(fā)展痛點。2022年12月，廈門市食安辦依托供廈食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，第一時間對預(yù)制菜、預(yù)包裝冷藏膳食產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范、速凍面米制品等9個預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)立項，組建標(biāo)準(zhǔn)起草專家組，優(yōu)先啟動標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。專家組在收集研究上海、廣東等地地方標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對日本《盒飯及配菜衛(wèi)生規(guī)范》，英國、澳大利亞等國家的即食食品微生物限量標(biāo)準(zhǔn)作了大量比較研究，制訂并發(fā)布《供廈標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝冷藏膳食》和《預(yù)包裝冷藏膳食生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》兩項供廈食品標(biāo)準(zhǔn)，率先在福建省建立了冷藏預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系，讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有標(biāo)準(zhǔn)、部門監(jiān)管指導(dǎo)有依據(jù)。

廈門市冷藏預(yù)制菜團體標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會現(xiàn)場  圖片來源：廈門市市場監(jiān)管局

廈門市已有見福、聯(lián)華兩家企業(yè)在全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上自我申明執(zhí)行冷藏預(yù)制菜供廈標(biāo)準(zhǔn)，并申請食品生產(chǎn)許可證。聯(lián)華（廈門）航空食品有限責(zé)任公司取得了廈門市首張“預(yù)包裝冷藏膳食”食品生產(chǎn)許可證?！白鳛楹娇詹团渌推髽I(yè)，我們生產(chǎn)的飯團實際保質(zhì)期可達3天。但在標(biāo)準(zhǔn)出臺前，只能以中央廚房形式供餐，食品銷售期限定在24小時，損耗率高，且無法進入商超。如今，我們的產(chǎn)品可以進入商超，生產(chǎn)規(guī)模實現(xiàn)了擴大化，銷量也實現(xiàn)了增長”聯(lián)華（廈門）航空食品有限責(zé)任公司總經(jīng)理吳智銳表示，兩個團體標(biāo)準(zhǔn)的制定更多的是從食品安全角度出發(fā)，嚴(yán)格把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)和細節(jié)，從而保障食品的安全與健康。不僅規(guī)范了行業(yè)行為，促進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，也在一定程度上，倒逼企業(yè)履行主體責(zé)任，驅(qū)動企業(yè)更好地承擔(dān)社會責(zé)任，惠及民生。

據(jù)廈門市市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人介紹，《供廈標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝冷藏膳食》和《預(yù)包裝冷藏膳食生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》兩項標(biāo)準(zhǔn)從感官要求、理化指標(biāo)、標(biāo)簽標(biāo)識、保質(zhì)期到生產(chǎn)、貯存、配送等多方面提出了明確要求。例如：在理化指標(biāo)方面，重點對微生物指標(biāo)作出要求，對菌落總數(shù)、大腸菌群作出規(guī)定（用于反映食品生產(chǎn)流通過程中的衛(wèi)生狀況）；參照采用中國香港標(biāo)準(zhǔn)，對沙門氏菌、副溶血性弧菌等6類常見致病菌作出規(guī)定，其中沙門氏菌、單核細胞增生李斯特氏菌、致瀉大腸埃希氏菌要求不得檢出，并參照中國臺灣標(biāo)準(zhǔn)對總黃曲霉毒素作出限量要求，嚴(yán)格確保食品安全。在標(biāo)簽方面，從保障消費者知情權(quán)角度出發(fā)，要求在醒目位置標(biāo)識保質(zhì)期；保質(zhì)期一般為24小時，最長不超過48小時；生產(chǎn)日期和保質(zhì)期應(yīng)當(dāng)標(biāo)注到小時、分鐘。在生產(chǎn)經(jīng)營方面，明確了設(shè)施與設(shè)備、生產(chǎn)控制、成品貯存運輸及銷售、檢驗與監(jiān)控、留樣管理等13方面內(nèi)容，對冷藏預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營全過程各環(huán)節(jié)進行規(guī)定。特別是基于產(chǎn)品低溫的特殊性，要求產(chǎn)品在熱加工后應(yīng)立即冷卻，2小時內(nèi)將膳食中心溫度冷卻到10℃以下，此后包裝、成品貯存、運輸、銷售全過程溫度都應(yīng)控制在0-10℃。另外，考慮到目前廈門企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)生產(chǎn)廠房面積應(yīng)不少于5000平方米，生產(chǎn)車間面積應(yīng)不少于2000平方米。廈門市市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人還表示，為便于企業(yè)管理和操作，標(biāo)準(zhǔn)制定了冷藏預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)控指南作為附錄，對原料檢驗、環(huán)境監(jiān)測、過程監(jiān)控、成品檢驗的監(jiān)控指標(biāo)、監(jiān)控方法等作出具體規(guī)定，量化各項控制指標(biāo)，確保企業(yè)按規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。

“目前，我們已將冷藏預(yù)制菜團體標(biāo)準(zhǔn)納入供廈標(biāo)準(zhǔn)，與‘鷺品’品牌建設(shè)相結(jié)合，打造冷藏預(yù)制菜的‘廈門標(biāo)準(zhǔn)’。”廈門市市場監(jiān)管局副局長、新聞發(fā)言人羅承賢說，接下來，市場監(jiān)管部門還將加大標(biāo)準(zhǔn)制訂力度，為保障預(yù)制菜產(chǎn)品食品安全、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的“廈門標(biāo)準(zhǔn)”。同時，推動“廈門標(biāo)準(zhǔn)”上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)積極申請評定“鷺品”，形成廈門市預(yù)制菜特色品牌。

政策引導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為支持預(yù)包裝冷藏膳食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《供廈標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝冷藏膳食》和《預(yù)包裝冷藏膳食生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》兩項供廈食品標(biāo)準(zhǔn)出臺后，廈門市市場監(jiān)管局還配套出臺惠企政策，制定發(fā)布了《關(guān)于預(yù)包裝冷藏膳食及即食鮮切果蔬等食品生產(chǎn)許可及事中事后監(jiān)管相關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），對預(yù)制菜新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，運用《供廈食品 預(yù)包裝冷藏膳食》和《預(yù)包裝冷藏膳食生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)作為食品生產(chǎn)許可和監(jiān)督檢查的依據(jù)。此項政策有效擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍，使企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)能效益，在行業(yè)內(nèi)更具競爭力。目前，廈門市已有2家企業(yè)取得預(yù)包裝冷藏膳食生產(chǎn)許可，1家企業(yè)取得即食鮮切果蔬生產(chǎn)許可，三家企業(yè)預(yù)制菜年產(chǎn)值預(yù)計達10億元以上。取得食品生產(chǎn)許可證后，見福冷藏預(yù)制菜產(chǎn)品進入學(xué)校食堂、動車高鐵，銷量實現(xiàn)翻番；聯(lián)華航空食品的產(chǎn)品已進入元初、天虹、羅森等各家超市，銷售量增長三倍，發(fā)展成效明顯。

“此前，廈門市企業(yè)從事冷藏預(yù)制菜生產(chǎn)加工，只能申請中央廚房或集中用餐配送等食品經(jīng)營許可，無法滿足企業(yè)擴大產(chǎn)能和拓展市場的需求。”廈門市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長饒滿華介紹。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，廈門市目前共有12家企業(yè)從事預(yù)包裝冷藏膳食生產(chǎn)加工。企業(yè)若能夠申請食品生產(chǎn)許可證，將大幅拉動產(chǎn)能和效益，2023年的產(chǎn)值有望超過10億元。扶持政策的出臺，將有力提振市場主體信心、促進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

2022年11月，福建省發(fā)布《加快推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施》，提出在廈門同安等地發(fā)展以肉產(chǎn)品為重點的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)悉，同安區(qū)已有預(yù)制菜相關(guān)企業(yè)91家，排名廈門市第一，可提供500多種菜品，涉及全國八大菜系，涵蓋即食、即熱、即烹和即配等全部類別。去年底，同安區(qū)成立了預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會，搭建行業(yè)交流平臺，率先在廈門市出臺了加快推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、供應(yīng)鏈平臺建設(shè)等12個方面加大對預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的培育扶持力度。此外，東南預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和產(chǎn)品展示中心計劃雙雙落地位于同安新城的廈門科學(xué)城內(nèi)。研發(fā)中心將推動廈門市預(yù)制菜龍頭企業(yè)與高等院校及科研院所開展合作，進行預(yù)制菜關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

接下來，廈門市市場監(jiān)管局還將持續(xù)推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。一是重點加快預(yù)制菜倉儲冷鏈物流配送能力提升和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)；二是支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展；三是完善預(yù)制菜研發(fā)、檢驗檢測、冷鏈物流、產(chǎn)品交易等專業(yè)化配套體系；四是將預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)納入先進制造業(yè)倍增計劃，在技術(shù)研發(fā)、增資擴產(chǎn)、上市融資、用地用能等方面給予重點扶持；五是培育一批涵蓋生產(chǎn)、冷鏈、倉儲、流通、營銷、進出口以及裝備生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的預(yù)制菜示范企業(yè)。

強化監(jiān)管，筑牢安全底線

作為一個橫跨農(nóng)產(chǎn)品加工、流通供應(yīng)、參與消費的長鏈品類，預(yù)制菜行業(yè)近年來迎來快速發(fā)展，其食品安全也越來越受到大眾的密切關(guān)注。為確保預(yù)制菜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實到位，保障預(yù)制菜的食品安全，廈門市市場監(jiān)管局將預(yù)包裝冷藏膳食、即食鮮切果蔬生產(chǎn)企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，督促指導(dǎo)企業(yè)提升實驗室檢測能力，按照最高食品安全風(fēng)險等級實施監(jiān)督檢查，并加大抽檢力度。今年，廈門市市場監(jiān)管局還引入第三方技術(shù)機構(gòu)，對全市獲得食品生產(chǎn)許可的預(yù)包裝冷藏膳食和即食鮮切果蔬生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全評價。同時，廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推動新增29個“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，推進創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地，為預(yù)制菜發(fā)展提供了安全質(zhì)優(yōu)的供應(yīng)源。

另外，廈門市市場監(jiān)管局還將強化預(yù)制菜“從產(chǎn)地到餐桌”全程監(jiān)管，緊盯預(yù)制菜產(chǎn)品食品安全風(fēng)險點，加強對預(yù)制菜企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大抽檢力度，對違法違規(guī)行為堅決查處，切實保障預(yù)制菜質(zhì)量安全。督促企業(yè)加強預(yù)制菜包裝標(biāo)識管理，確保符合食品安全規(guī)范。實施信用監(jiān)管，建立并落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。

預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)一頭連著田間地頭，一頭連著消費者餐桌，是推動產(chǎn)業(yè)興旺的重要載體。廈門市市場監(jiān)管局多措并舉，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、出臺惠企政策、強化安全監(jiān)管，助力預(yù)制菜品質(zhì)穩(wěn)步提升、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)逐步駛?cè)虢】涤行虻陌l(fā)展軌道，讓消費者吃得更安心、更美味、更健康。不過，預(yù)制菜想要“香”飄久遠，還有很長的路要走。這條路需要產(chǎn)品研發(fā)的不懈攻關(guān)，需要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷落地，需要行政監(jiān)管的有力倒逼，從而才能為推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展注入動能，真正更好滿足人民群眾日益多元的食品消費需求。